首先我代表市發改委向各位朋友長期以來對發改工作的關心和支持表示感謝，向各位朋友高度關注和積極參與我市“十四五”規劃編制工作表示感謝。市十五屆人大七次會議審議通過了《九江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二Ο三五年遠景目標綱要》，下面，我向大家介紹一下《綱要》有關情況。

　　“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標承前啟后的歷史交匯期，也是九江開創區域率先發展戰略高地新局面的關鍵窗口期。制定一個切實可行而又鼓舞人心的五年規劃，對推動全市經濟社會持續健康發展具有十分重要的歷史意義和現實意義。市委、市政府高度重視規劃編制工作，多次召開工作部署會，指導推進規劃編制工作。根據市委、市政府安排，我委牽頭負責編制“十四五”規劃《綱要》，并做好與全市空間規劃、專項規劃銜接。《綱要》在總體把握上，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，注重對接中央、省委、市委規劃建議和省《綱要》，在總體要求、發展目標、重點任務等方面都與市委建議保持一致。在具體工作上，注重量化目標指標，細化工作任務，深化政策舉措，謀劃重大項目，保障規劃好落地、可檢查、易評估。

　　《綱要》共13篇50章，分為三個部分。第一部分為總論，即第一篇，主要概括發展基礎、環境、思路和目標。第二部分為分論，即第二篇至第十二篇，主要是細化、實化工作路徑和重點任務。第三部分為結尾，即第十三篇，是確保規劃順利實施的保障措施?？傮w來看，規劃《綱要》主要有以下5個特征：

　　（一）《綱要》全面評估了發展基礎。“十三五”以來，九江市委、市政府團結帶領全市人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、省一系列重大決策部署，緊緊圍繞“融入長江經濟帶、振興江西北大門，打造區域率先發展戰略高地”的奮斗目標，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，攻重點、補短板、挖潛力、增優勢，全力打好三大攻堅戰，加快建設長江經濟帶綠色發展示范區，有效應對各類風險挑戰特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，經濟社會發展取得新的歷史性成就，較好完成了“十三五”規劃確定的目標任務。主要指標繼續保持全省前列，地區生產總值躍上3000億元臺階，2020年達到3240.5億元，提前三年實現比2010年翻一番的目標；城鄉居民人均可支配收入分別為40337元和17051元，提前兩年實現比2010年翻一番的目標；財政總收入達到545.3億元；固定資產投資年均增長11.1%；全社會研發投入年均增幅高達40%，總量從全省第七上升至第三。

　　（二）《綱要》科學謀劃了發展定位。“十四五”時期九江發展定位為：在更高層次把九江打造成江西江海直達開放門戶城市、長江經濟帶重要節點城市、國際山水文化旅游城市，奮力描繪全面建設社會主義現代化國家江西篇章的“九江畫卷”。

　　2018年的市委十一屆六次全體（擴大）會議，提出將九江建設成為“江西通江達海的門戶城市、長江中下游重要的區域中心城市、國際知名的山水文化旅游城市”的目標定位，為九江近幾年的經濟社會發展提供了有力牽引和指導。隨著形勢、任務和要求的變化，我們的目標定位也需要作出一定的調整和優化，特別是進入新發展階段，要貫徹新發展理念，融入新發展格局。省委十四屆十二次全會，對九江未來發展提出“一心一城、一帶一區”的要求，“一心”就是江海直達航運中心，“一城”就是長江經濟帶重要節點城市，“一帶”就是萬億臨港產業帶，“一區”就是長江經濟帶綠色發展示范區，這是省委省政府對九江寄予的厚望和定位。上面有部署、有要求，九江必須有落實、有推進、見實效。一是考慮到區域航運中心建設取得重大成效，“江海直達”將成為九江最鮮明的開放優勢，同時省委提出著力打造南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶，因此市委、市政府將“江西通江達海的門戶城市”調整為“江西江海直達開放門戶城市”。二是考慮到省委提出支持九江建設“長江經濟帶重要節點城市”，這個定位比“長江中下游重要的區域中心城市”更具時代特征和經濟內涵，因此對標省委要求作了相應的調整。三是考慮到黨中央“十四五”規劃建議提出“建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區”，這對九江發展具有強烈的現實針對性和操作指導性，九江有基礎，也有條件實現這一目標，并且廬山有世界文化遺產、世界文化景觀、世界地質公園三張世界級“名片”，已經是世界級景區；同時正如習近平總書記指出的“九江是個多元文化的地方”，潯陽城的歷史文化底蘊十分深厚，因此將“國際知名的山水文化旅游城市”調整為“國際山水文化旅游城市”，這就不僅僅是“世界知名”了，而是要真正成為“世界級”，九江應該也必須有這樣的站位和追求。

　　（三）《綱要》合理設置了發展目標。規劃《綱要》堅持長遠目標與近期謀劃相結合，面向未來十五年遠景目標、聚焦今后五年發展，提出了二〇三五年的遠景目標和“十四五”時期的主要目標。

　　2035年的遠景目標是：展望二〇三五年，九江將與全國、全省同步基本實現社會主義現代化。到那時，全市經濟總量和城鄉居民人均收入將邁上新的大臺階；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，加快建設科技強市、工業強市、農業強市、旅游強市，建成具有九江特色的現代化經濟體系。市域治理體系和治理能力現代化基本實現，法治九江基本建成。內外雙向開放取得新突破，參與國內外經濟合作和競爭增添新優勢。文化強市、教育強市、人才強市、健康九江建設取得更大成效，居民素質和社會文明程度達到新高度。高標準建成長江經濟帶高質量發展“九江樣板”，人與自然和諧共生，生態環境質量居于全國前列。人均地區生產總值基本達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距明顯縮小。平安九江建設達到更高水平，共建共治共享的社會發展新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序。人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　“十四五”時期主要目標是：經濟發展量質齊升、創新能力顯著增強、改革開放深入推進、生態文明形成示范、城鄉融合協調發展、文明新風日益濃厚、人民生活更加美好、治理效能明顯提升八個方面。

　　設置發展目標是：到2025年，我們全市的主要經濟指標增幅在全省持續走前列，沿江同類城市居上游。設定這個目標主要有以下幾點考慮：一是確保中央和省委決策部署落地生效。這些目標對于聚焦習近平總書記對江西“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，以及對于落實劉奇書記對九江提出“五個奮勇爭先”的目標定位。二是確保九江“十四五”時期打牢基礎。“十四五”時期是重要的歷史窗口期，九江作為欠發達地區，抓住窗口期，融入新格局是九江現階段必須要把握的。所以“十四五”時期是關鍵階段，開局就是決戰，起跑就要沖刺，在目標設定上要“跳起來摘桃子”。三是確保通過努力能夠如期實現。這些目標審慎考量了九江的發展基礎、比較優勢、前進態勢、潛力空間，提出的目標只要全市人民擼起袖子、加油拼搏，是完全可以實現的。

　　（四）《綱要》深入錨定了發展重點。為增強規劃《綱要》的針對性和可操作性，推動《綱要》落地落實，細化提出了11項重點任務:深入實施創新驅動發展戰略，著力建設國家創新型城市；加快構建現代產業體系，著力做強高質量跨越式發展主干支撐；積極參與國內大循環和國內國際雙循環，著力構建江西融入新發展格局的重要支點；全面深化改革開放，著力營造市場化、法治化、國際化營商環境；縱深推進新型城鎮化，著力提升九江作為長江經濟帶重要節點城市的功能地位；大力實施鄉村振興戰略，著力描繪“五美”鄉村新畫卷；聚焦聚力基礎設施建設，著力夯實江海直達開放門戶城市基礎；持續深化生態文明建設，著力鞏固拓展長江經濟帶綠色發展示范區創建成果；突出強化以文促旅、以旅彰文，著力打造國際山水文化旅游城市；深入踐行以人民為中心的發展思想，著力實施幸福民生工程；始終堅持共建共治共享，著力提升社會治理能力現代化水平。這些發展重點的確定，主要有以下兩個方面的考慮：一是堅持目標導向與問題導向相結合，提出了一系列重大工程、重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策，力求目標“可望可及”、規劃“可評可考”。二是順應上級期望、外界希望和群眾渴望，對各方面普遍關心的重塑九江優勢、爭得應有地位等問題，圍繞九江區位、開放、工業、旅游、物流等方面的優勢和地位，《綱要》著重從創新體系、產業體系、基建體系、城鎮體系、市場體系等方面，提出了針對性舉措。

　　（五）《綱要》廣泛凝聚了發展智慧。為高質量編制好規劃《綱要》，全市通過多種方式征求各方意見建議。一是主動開門納諫。市委、市政府主要領導先后主持召開專題座談會、專家座談會、基層座談會，充分聽取專家、人大代表、政協委員、民主黨派、企業家、群眾團體和基層代表的意見建議。二是開展課題研究。組織全市相關部門開展領題調研，委托省內外研究機構開展了7個重大課題研究，形成了34篇高質量的專題研究成果。三是廣泛征求意見。先后向市直部門、縣（市、區）進行了兩輪征求意見，并組織開展專家咨詢論證，市人大代表、政協委員在全市“兩會”期間也提出了很多好的意見建議。四是開展建言獻策。本次《綱要》編制工作堅持發揚民主、開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，開展了我為“十四五”規劃編制建言獻策活動。這次活動得到社會各界廣泛關注和大力支持，共收到各類建言獻策近200條，其中20余條建言已吸納到規劃《綱要》中，其余建言將在專項規劃中研究吸納。

　　一分部署，九分落實，征途漫漫，唯有奮斗。實現“十四五”規劃和二○三五年遠景目標，要更好的發揮其引領和約束作用，建立橫向縱向協調聯動機制，明確規劃實施的時間表、路線圖和責任方，確保各項目標任務有效落實，把規劃圖變成經濟發展和社會進步的實景圖。同時，為進一步擴大“十四五”規劃綱要知曉面，我委還將推出《“十四五”規劃綱要系列解讀》專欄，在全社會營造推進規劃實施的良好氛圍。懇請新聞界朋友們加強對規劃《綱要》及解讀專欄的宣傳報道，誠摯歡迎大家進行輿論監督。