“長(zhǎng)春新區(qū)的獲批，對(duì)于吉林省意義重大。可以說(shuō)，這是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家給予吉林省最大的政策機(jī)遇。”吉林省智庫(kù)秘書長(zhǎng)、研究員劉庶明表示，長(zhǎng)春市是吉林省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)，是科技、人才、技術(shù)、資金最密集的區(qū)域，而長(zhǎng)春新區(qū)是“核中核”，這里將成為吉林省未來(lái)10年最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
　　
　　近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立長(zhǎng)春新區(qū)的批復(fù)》對(duì)外公布，同意設(shè)立規(guī)劃面積約499平方公里的長(zhǎng)春新區(qū)。
　　
　　未來(lái)，長(zhǎng)春新區(qū)將建設(shè)成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、新一輪?wèn)|北振興的重要引擎、圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的重要平臺(tái)、體制機(jī)制改革先行區(qū)。
　　
　　瞄準(zhǔn)東北亞區(qū)域合作
　　
　　在國(guó)務(wù)院批復(fù)中，長(zhǎng)春新區(qū)范圍包括長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、九臺(tái)區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積約499平方公里。根據(jù)資料顯示，目前長(zhǎng)春市區(qū)面積為4926平方公里，長(zhǎng)春新區(qū)規(guī)劃面積相當(dāng)于市區(qū)面積的10%左右。
　　
　　在新區(qū)職能側(cè)重方面，國(guó)務(wù)院批復(fù)中也明確了符合當(dāng)?shù)貞?zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的要求，即要把建設(shè)好長(zhǎng)春新區(qū)作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，為促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東北地區(qū)全面振興發(fā)揮重要支撐作用。
　　
　　2015年年底，哈爾濱新區(qū)獲批時(shí)在國(guó)務(wù)院批復(fù)中，也提到要把建設(shè)好哈爾濱新區(qū)作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措。由此可見(jiàn)，國(guó)家級(jí)新區(qū)的設(shè)立有著明確的發(fā)展目標(biāo)和定位，長(zhǎng)春新區(qū)與哈爾濱新區(qū)均承載著落實(shí)“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的重大任務(wù)。
　　
　　吉林省政府工作報(bào)告中提到，今年將全面啟動(dòng)中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)，編制具體實(shí)施方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以國(guó)家級(jí)長(zhǎng)春新區(qū)獲批為契機(jī)，搞好哈長(zhǎng)城市群、中部城市群建設(shè)。
　　
　　而從全省布局看，依托哈爾濱——長(zhǎng)春——大連經(jīng)濟(jì)走廊，在長(zhǎng)春新區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑輻射東北的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸也將是長(zhǎng)春新區(qū)下一步的另一大設(shè)想。
　　
　　根據(jù)規(guī)劃，長(zhǎng)春新區(qū)將重點(diǎn)打造四大基地。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展光電子、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè);二是汽車、軌道交通、智能機(jī)器人等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地;三是運(yùn)輸、航空綜合服務(wù)業(yè)等臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地;四是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。
　　
　　“盡管目前國(guó)家還沒(méi)有正式的方案和規(guī)劃出臺(tái)，但總體上長(zhǎng)春市會(huì)通過(guò)全力打好結(jié)構(gòu)優(yōu)化、對(duì)外開(kāi)放和科技創(chuàng)新這三張牌來(lái)推動(dòng)新區(qū)建設(shè)。”長(zhǎng)春市政府的一位工作人員說(shuō)，在區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，以高新北區(qū)、經(jīng)開(kāi)北區(qū)、蓮花山旅游度假區(qū)、九臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)等7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，著力推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)建設(shè);在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，以基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局為依托，著力打造汽車、軌道客車、玉米化工等十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
　　
　　其次，打好對(duì)外開(kāi)放這張牌，加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作。比如圍繞圖們江區(qū)域、“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，可以聚集很多的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。而對(duì)內(nèi)則需要改革，解放思想、活力迸發(fā)的過(guò)程，尤其是國(guó)企改革，結(jié)合一些新的技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。
　　
　　另外，打好科技創(chuàng)新這張牌，長(zhǎng)春新區(qū)獲批設(shè)立后，長(zhǎng)春東北區(qū)域核心地位確立。圍繞長(zhǎng)東北科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)打造光電子、新材料、生物和醫(yī)藥、新能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)五大專業(yè)技術(shù)平臺(tái)。
　　
　　未來(lái)10年最強(qiáng)增長(zhǎng)極
　　
　　劉庶明表示，此外長(zhǎng)春新區(qū)還將在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮作用。東北新一輪的振興已經(jīng)開(kāi)始了，在新一輪振興中，長(zhǎng)春新區(qū)將成為重要的支撐，成為核心支撐點(diǎn)。
　　
　　“國(guó)家級(jí)新區(qū)是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家為了促進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的一種新的模式，它和原來(lái)批的一些開(kāi)發(fā)區(qū)不一樣。”劉庶明說(shuō)，國(guó)家級(jí)新區(qū)有幾個(gè)特點(diǎn)：一是政策最優(yōu)厚，新區(qū)創(chuàng)造的財(cái)富上繳中央后，中央財(cái)政幾乎是全額返還的;二是新區(qū)采取“產(chǎn)城融合”的模式。
　　
　　“現(xiàn)在長(zhǎng)春新區(qū)已經(jīng)獲得批復(fù)，下一步，吉林應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)。”劉庶明建議在制定新區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該邀請(qǐng)多個(gè)行業(yè)專家參與，包括戰(zhàn)略專家、產(chǎn)業(yè)專家、經(jīng)濟(jì)專家、城市專家、環(huán)境專家等。同時(shí)要讓外地專家與本地專家相結(jié)合。另外，規(guī)劃制定后，要找誰(shuí)“引爆點(diǎn)”，即選好見(jiàn)效快、成效顯著，容易產(chǎn)生連鎖效應(yīng)、放大效應(yīng)的啟動(dòng)項(xiàng)目。