為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，圍繞省域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦一個(gè)優(yōu)勢特色品種并突出重點(diǎn)縣市，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。截至2021年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部支持建設(shè)100個(gè)全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，涉及31個(gè)省（市）、647個(gè)縣（區(qū)）。其中，綜合產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)80個(gè)，福建食用菌、江西鄱陽湖優(yōu)質(zhì)稻米、山東設(shè)施蔬菜、湖北小龍蝦、四川晚熟柑橘等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的綜合產(chǎn)值均超過500億元。

 

　　總體思路

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府扶持的原則，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升的思路，選準(zhǔn)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中資金資源，著力解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸制約和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，為全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

 

　　基本原則

 

　　——堅(jiān)持主體投入和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體的積極性，以經(jīng)營主體投入為主，發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策支持，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

 

　　——堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈打造和突出重點(diǎn)相結(jié)合。按照全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，資金支持聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

 

　　——堅(jiān)持省域統(tǒng)籌和市縣抓落實(shí)相結(jié)合。實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，專班化推進(jìn)，市縣負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施，著重抓好落實(shí)，形成推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力。

 

　　目標(biāo)任務(wù)

 

　　支持建成一批年產(chǎn)值超過100億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;合作共贏”，形成結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，使之成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的新支撐、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體。

 

　　建設(shè)內(nèi)容

 

　　（一）加強(qiáng)優(yōu)勢特色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。立足市場需求、資源稟賦、生態(tài)條件和現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化的“原料車間”。加強(qiáng)優(yōu)良品種選育和推廣，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。推廣適應(yīng)性廣、實(shí)用性強(qiáng)的綠色技術(shù)模式，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。

 

　　（二）大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工營銷。支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮、烘干、分級(jí)、包裝等初加工，推動(dòng)產(chǎn)地型冷庫及預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。推動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名商標(biāo)，建立順暢的營銷體系，確保產(chǎn)業(yè)增值增效。

 

　　（三）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、品牌營銷等方面的優(yōu)勢。發(fā)揮農(nóng)民合作社在生產(chǎn)組織、農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)戶在家庭經(jīng)營生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，支持其參與組織化生產(chǎn)。推動(dòng)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，形成差異化競爭、功能互補(bǔ)的良好格局。

 

　　（四）強(qiáng)化先進(jìn)要素集聚支撐。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)接優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、科技、人才、土地等要素向產(chǎn)業(yè)集聚。搭建市場信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、信息網(wǎng)站等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)互惠共享。

 

　　（五）建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將增加農(nóng)民收入作為培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的重要目標(biāo)，帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。培育一批布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做實(shí)利益聯(lián)結(jié)。鼓勵(lì)各地推廣多種形式的利益聯(lián)結(jié)形式，構(gòu)建互惠互利、多方共贏的長效機(jī)制。

 

　　關(guān)鍵：產(chǎn)業(yè)選擇

 

　　主要支持省域內(nèi)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色、比較優(yōu)勢顯著的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。各省申報(bào)建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)將其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體品種類別，不得籠統(tǒng)地將水果、畜禽、水產(chǎn)等綜合性行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

 

　　材料報(bào)送

 

　　（1）附省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批頁（復(fù)印件）

 

　　（2）附省農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳黨組集體研究會(huì)議紀(jì)要。

 

　　（3）附省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門聯(lián)合提交的上報(bào)文件。

 

　　（4）每個(gè)集群需編制三年建設(shè)方案（附產(chǎn)值表及建設(shè)縣市基本情況表），建設(shè)方案須嚴(yán)格按照《通知》模板編制。

 

　　（5）申報(bào)文件和證明材料分別裝訂成冊(cè)。證明材料中必須有省政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃。

 

　　（6）所選產(chǎn)業(yè)需具體到品種，不得申報(bào)糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合性產(chǎn)業(yè)。

 

　　（7）全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超100億元，西藏和新疆超50億元。

 

　　（8）集群建設(shè)區(qū)域跨地市、多縣布局。

 

　　（9）集群范圍內(nèi)有2個(gè)以上（含2個(gè)）省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

 

　　（10）中央財(cái)政資金支持建設(shè)內(nèi)容不得出現(xiàn)《通知》要求的負(fù)面清單內(nèi)容。

 

　　（6）—（10）項(xiàng)出現(xiàn)任何一項(xiàng)不符合要求的，取消評(píng)審資格，不再遞補(bǔ)。

 

　　2020年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單

 

　　1北京設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　2天津都市型奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

 

　　3河北越夏食用菌產(chǎn)業(yè)集群

 

　　4河北鴨梨產(chǎn)業(yè)集群

 

　　5山西旱作高粱產(chǎn)業(yè)集群

 

　　6內(nèi)蒙古河套向日葵產(chǎn)業(yè)集群

 

　　7內(nèi)蒙古草原肉羊產(chǎn)業(yè)集群

 

　　8遼寧小粒花生產(chǎn)業(yè)集群

 

　　9遼寧白羽肉雞產(chǎn)業(yè)集群

 

　　10吉林長白山人參產(chǎn)業(yè)集群

 

　　11黑龍江食用菌產(chǎn)業(yè)集群

 

　　12黑龍江雪花肉牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　13上海都市蔬菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　14江蘇中晚熟大蒜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　15浙江浙南早茶產(chǎn)業(yè)集群

 

　　16安徽徽茶產(chǎn)業(yè)集群

 

　　17安徽酥梨產(chǎn)業(yè)集群

 

　　18福建武夷巖茶產(chǎn)業(yè)集群

 

　　19江西鄱陽湖小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群

 

　　20山東煙臺(tái)蘋果產(chǎn)業(yè)集群

 

　　21山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　22河南伏牛山香菇產(chǎn)業(yè)集群

 

　　23河南豫西南肉牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　24湖北三峽蜜橘產(chǎn)業(yè)集群

 

　　25湖北小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群

 

　　26湖南早中熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群

 

　　27湖南湘豬產(chǎn)業(yè)集群

 

　　28廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群

 

　　29廣東金柚產(chǎn)業(yè)集群

 

　　30廣西三黃雞產(chǎn)業(yè)集群

 

　　31廣西羅漢果產(chǎn)業(yè)集群

 

　　32海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集群

 

　　33重慶檸檬產(chǎn)業(yè)集群

 

　　34重慶榮昌豬產(chǎn)業(yè)集群

 

　　35四川川豬產(chǎn)業(yè)集群

 

　　36四川晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群

 

　　37貴州朝天椒產(chǎn)業(yè)集群

 

　　38云南花卉產(chǎn)業(yè)集群

 

　　39云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　40西藏青稞產(chǎn)業(yè)集群

 

　　41陜西黃土高原蘋果產(chǎn)業(yè)集群

 

　　42陜西關(guān)中奶山羊產(chǎn)業(yè)集群

 

　　43甘肅甘味肉羊產(chǎn)業(yè)集群

 

　　44青海牦牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　45寧夏六盤山肉牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　46新疆庫爾勒香梨產(chǎn)業(yè)集群

 

　　47新疆薄皮核桃產(chǎn)業(yè)集群

 

　　48新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅棗產(chǎn)業(yè)集群

 

　　49北大荒蔬菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　50廣東農(nóng)墾生豬產(chǎn)業(yè)集群

 

　　2021優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單

 

　　1.北京良種蛋雞產(chǎn)業(yè)集群

 

　　2.天津都市型生豬產(chǎn)業(yè)集群

 

　　3.河北燕山太行山道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群

 

　　4.河北環(huán)京津奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

 

　　5.山西晉南蘋果產(chǎn)業(yè)集群

 

　　6.內(nèi)蒙古科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　7.內(nèi)蒙古大興安嶺大豆產(chǎn)業(yè)集群

 

　　8.遼寧良種奶牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　9.吉林長白山黑木耳產(chǎn)業(yè)集群

 

　　10.吉林粳稻產(chǎn)業(yè)集群

 

　　11.黑龍江白鵝產(chǎn)業(yè)集群

 

　　12.江蘇蘇系肉雞產(chǎn)業(yè)集群

 

　　13.浙江浙八味道地藥材產(chǎn)業(yè)集群

 

　　14.安徽江淮小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群

 

　　15.福建珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)集群

 

　　16.江西富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　17.江西鄱陽湖稻米產(chǎn)業(yè)集群

 

　　18.山東沿黃肉牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　19.山東沿黃小麥產(chǎn)業(yè)集群

 

　　20.河南懷藥產(chǎn)業(yè)集群

 

　　21.河南強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)集群

 

　　22.湖北鄂西北香菇產(chǎn)業(yè)集群

 

　　23.湖北鄂西南武陵山茶產(chǎn)業(yè)集群

 

　　24.湖南五彩湘茶產(chǎn)業(yè)集群

 

　　25.湖南湘九味中藥材產(chǎn)業(yè)集群

 

　　26.廣東嶺南荔枝產(chǎn)業(yè)集群

 

　　27.廣東羅非魚產(chǎn)業(yè)集群

 

　　28.廣西桂系豬產(chǎn)業(yè)集群

 

　　29.廣西桂西芒果產(chǎn)業(yè)集群

 

　　30.海南文昌雞產(chǎn)業(yè)集群

 

　　31.重慶三峽柑橘產(chǎn)業(yè)集群

 

　　32.重慶長江上游榨菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　33.四川山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　34.四川川西南早茶產(chǎn)業(yè)集群

 

　　35.貴州山地食用菌產(chǎn)業(yè)集群

 

　　36.貴州山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　37.云南云嶺肉牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　38.西藏藏系綿羊產(chǎn)業(yè)集群

 

　　39.西藏藏雞產(chǎn)業(yè)集群

 

　　40.陜西秦嶺獼猴桃產(chǎn)業(yè)集群

 

　　41.陜西陜茶產(chǎn)業(yè)集群

 

　　42.甘肅設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　43.甘肅甘味平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　44.青海藏羊產(chǎn)業(yè)集群

 

　　45.寧夏黃河綠洲奶牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　46.新疆伊犁馬產(chǎn)業(yè)集群

 

　　47.新疆葡萄產(chǎn)業(yè)集群

 

　　48.新疆兵團(tuán)軍墾奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

 

　　49.北大荒大豆產(chǎn)業(yè)集群

 

　　50.廣東農(nóng)墾天然橡膠產(chǎn)業(yè)集群

 

　　2022年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單

 

　　1．河北省環(huán)京津設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　2．河北省平原小麥產(chǎn)業(yè)集群

 

　　3．山西省道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群

 

　　4．內(nèi)蒙古自治區(qū)西部絨山羊產(chǎn)業(yè)集群

 

　　5．遼寧省大豆產(chǎn)業(yè)集群

 

　　6．遼寧省遼河流域粳稻產(chǎn)業(yè)集群

 

　　7．吉林省中部肉牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　8．黑龍江省乳品產(chǎn)業(yè)集群

 

　　9．黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)集群

 

　　10．江蘇省小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群

 

　　11．浙江省湖羊產(chǎn)業(yè)集群

 

　　12．安徽省亳藥產(chǎn)業(yè)集群

 

　　13．福建省閩西蛋禽產(chǎn)業(yè)集群

 

　　14．江西省贛中南肉牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　15．山東省大花生產(chǎn)業(yè)集群

 

　　16．山東省沿黃大豆產(chǎn)業(yè)集群

 

　　17．河南省奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

 

　　18．河南省花生產(chǎn)業(yè)集群

 

　　19．湖北省禽蛋產(chǎn)業(yè)集群

 

　　20．湖北省江漢平原油菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　21．湖南省洞庭香米產(chǎn)業(yè)集群

 

　　22．湖南省早熟油菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　23．廣東省絲苗米產(chǎn)業(yè)集群

 

　　24．廣西壯族自治區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)集群

 

　　25．廣西壯族自治區(qū)糖料蔗產(chǎn)業(yè)集群

 

　　26．海南省芒果產(chǎn)業(yè)集群

 

　　27．重慶市脆李產(chǎn)業(yè)集群

 

　　28．四川省甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　29．四川省油菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　30．貴州省高原夏秋蔬菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　31．貴州省山地冬閑油菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　32．云南省咖啡產(chǎn)業(yè)集群

 

　　33．西藏自治區(qū)絨山羊產(chǎn)業(yè)集群

 

　　34．陜西省陜北肉羊產(chǎn)業(yè)集群

 

　　35．甘肅省道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群

 

　　36．青海省油菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　37．寧夏回族自治區(qū)灘羊產(chǎn)業(yè)集群

 

　　38．新疆維吾爾自治區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)集群

 

　　39．新疆維吾爾自治區(qū)褐牛產(chǎn)業(yè)集群

 

　　40．新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)集群