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關(guān)于印發(fā)廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實(shí)施方案的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-11 點(diǎn)擊：次
廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實(shí)施方案
廣西是我國重要的森林資源富集區(qū)、森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)區(qū)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。為高水平打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板，自治區(qū)人民政府與國家林業(yè)和草原局決定共建廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。為扎實(shí)推進(jìn)共建工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮廣西優(yōu)質(zhì)森林資源富集區(qū)、森林生態(tài)功能優(yōu)勢(shì)區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、林業(yè)開放發(fā)展核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、綠色與富民、創(chuàng)新與服務(wù)、發(fā)展與市場相融合，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做精新興產(chǎn)業(yè)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地、林業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展標(biāo)桿、林業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興樣板、林業(yè)開放合作發(fā)展典范。
（二）基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、成果共享，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。堅(jiān)持質(zhì)量第一、創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化機(jī)制改革、技術(shù)革新、模式創(chuàng)新，優(yōu)化技術(shù)、人才、資本等要素投入。堅(jiān)持集群集約、集聚發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、高效的林業(yè)供給體系。堅(jiān)持協(xié)調(diào)高效、融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為導(dǎo)向，用先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、開放發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
二、建設(shè)目標(biāo)
到2025年，力爭廣西在森林覆蓋率、森林蓄積量、森林生態(tài)功能穩(wěn)步提升的同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、木材供給更加充足、創(chuàng)新能力更加突出、一二三產(chǎn)更加融合，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模突破1萬億元，其中木材產(chǎn)量達(dá)到5000萬立方米以上，油茶籽產(chǎn)量超過100萬噸，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積達(dá)到7000萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，基本建成森林生態(tài)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、林區(qū)百姓富、生態(tài)文化興的現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)區(qū)。
三、總體布局
按照國土空間規(guī)劃和國家重大戰(zhàn)略要求，積極構(gòu)建“一帶、兩鏈、三區(qū)、四圈、多點(diǎn)”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
“一帶”：西江沿江木材生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)帶。以西江沿線百色—河池—南寧—來賓—貴港—玉林—梧州—賀州為軸，以崇左、柳州分別為左右兩翼，建設(shè)重點(diǎn)木材生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)帶。
“兩鏈”：西部陸海新通道沿線進(jìn)口木材貿(mào)易加工鏈。以南寧、柳州、崇左、欽州、防城港、玉林等為核心區(qū)域，覆蓋中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造一灣（北部灣）一江（西江）進(jìn)口木材貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)集群。廣西北部灣沿海林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)鏈。以欽州、北海、防城港為核心區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)種植、制漿和造紙基地。
“三區(qū)”：以桂林、柳州、賀州等為重點(diǎn)的桂東北竹材加工集中區(qū)，以河池、百色等為重點(diǎn)的桂西北木本油料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，以玉林、梧州、防城港等為重點(diǎn)的桂東南香精香料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。
“四圈”：環(huán)綠城南寧森林旅游康養(yǎng)圈、環(huán)西江森林旅游康養(yǎng)圈、環(huán)粵湘森林旅游康養(yǎng)圈、環(huán)北部灣森林旅游康養(yǎng)圈。
“多點(diǎn)”：依托六萬大山、九萬大山、十萬大山等山脈走向，多點(diǎn)布局林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展基地。
四、主要任務(wù)
（一）大力提升木材供給能力
實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持續(xù)提高主要造林樹種的良種覆蓋率，提高育苗、整地、造林、撫育、采伐等營林作業(yè)機(jī)械化水平，培育大徑材和珍貴材，建設(shè)一批“萬元林”基地。實(shí)施桉樹科學(xué)經(jīng)營工程，創(chuàng)新推廣定向培育、林地土壤肥力維持等經(jīng)營技術(shù)，增加林分生物多樣性，促進(jìn)桉樹高產(chǎn)、高質(zhì)、高效發(fā)展。實(shí)施國家儲(chǔ)備林“雙千”計(jì)劃，推廣“縣級(jí)人民政府＋區(qū)直林場（國有林業(yè)企業(yè)）”等合作方式，豐富國家儲(chǔ)備林金融產(chǎn)品，拓寬項(xiàng)目資金用途，探索國家儲(chǔ)備林新型產(chǎn)權(quán)模式和經(jīng)營模式，到2025年力爭廣西國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目貸款余額達(dá)到1000億元，新建國家儲(chǔ)備林1000萬畝，“畝產(chǎn)萬元林”規(guī)模達(dá)到100萬畝以上。
（二）大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)
深入實(shí)施“千萬畝基地、千億元產(chǎn)值”的油茶“雙千”計(jì)劃，建設(shè)國家油茶良種繁育基地。加強(qiáng)油茶低產(chǎn)林改造，實(shí)行新造林100%良種、100%使用2—3年生良種大苗、100%花果苗3個(gè)“百分之百”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)500個(gè)油茶高產(chǎn)高效示范基地。組建油茶“鄉(xiāng)土專家”專業(yè)服務(wù)隊(duì)，培育油茶專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)，提高油茶種植產(chǎn)出水平。提高油茶精深加工水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)山茶油系列洗護(hù)用品和相關(guān)藥物、保健品，建設(shè)油茶產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)，打響“廣西山茶油”區(qū)域公共品牌。積極發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，推廣核桃高產(chǎn)栽培集成技術(shù)，培育核桃單產(chǎn)“千元樹”，建設(shè)一批核桃加工集聚區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展澳洲堅(jiān)果，建設(shè)一批集育苗、種植、加工于一體的核心園區(qū)，打造“廣西好嘢”堅(jiān)果品牌優(yōu)勢(shì)區(qū)。
（三）大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)林業(yè)種業(yè)振興，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用及良種選育，以松、杉、桉及其他鄉(xiāng)土珍貴樹種良種優(yōu)選、培育為重點(diǎn)，建設(shè)一批林草種質(zhì)資源庫，優(yōu)化布局一批保障性苗圃。加快培育和發(fā)展茉莉花、金花茶、羅漢松、桂花、三角梅、蘭花等廣西種苗花卉優(yōu)勢(shì)品種，種苗花卉生產(chǎn)面積達(dá)到180萬畝。加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)“種植（養(yǎng)殖）基地＋龍頭企業(yè)＋產(chǎn)品深加工”一體化建設(shè)，大力發(fā)展金花茶、鐵皮石斛、靈芝、竹筍等林下特色產(chǎn)品和林下道地藥材。加快打造一批集居、養(yǎng)、游、醫(yī)、教、文、研等功能于一體的森林康養(yǎng)精品園區(qū)和中醫(yī)藥健康旅游示范基地，培育壯大“廣西森林康養(yǎng)長廊”、“壯美廣西生態(tài)旅游”品牌。
（四）大力推進(jìn)木竹加工提檔
建設(shè)一批百億元級(jí)、五十億元級(jí)、十億元級(jí)林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一批林產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)落戶園區(qū)。提升人造板質(zhì)量，推進(jìn)膠合板、纖維板、刨花板企業(yè)技改升級(jí)，提高定向刨花板、木竹結(jié)構(gòu)材產(chǎn)能比例，增加生態(tài)家具板、裝修飾面板產(chǎn)量，創(chuàng)新研發(fā)高端無醛板、木塑復(fù)合材料。大力發(fā)展高端綠色家具家居產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高端木材進(jìn)口、夯實(shí)原料基礎(chǔ)，引進(jìn)高端木竹家具、木地板、木門等領(lǐng)域國內(nèi)外知名企業(yè)，發(fā)展智能化定制家具生產(chǎn)模式，孵化培育木結(jié)構(gòu)、戶外木制品等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)筍竹精深加工，發(fā)展高性能重組竹竹具工藝、竹雕工藝、竹編工藝。到2025年，廣西人造板年產(chǎn)量達(dá)到6500萬立方米以上。
（五）大力發(fā)展林化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
建設(shè)一批覆蓋香精香料主產(chǎn)區(qū)的高產(chǎn)高效基地，引進(jìn)莽草酸、血竭、八角多糖、肉桂多酚等生物制藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，打造具有區(qū)域影響力的八角、肉桂、松脂、沉香等香精香料生產(chǎn)及出口核心基地。建設(shè)一批林漿紙生態(tài)原料基地，大力發(fā)展化學(xué)木漿、機(jī)械木漿、竹漿等漿種，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值高的功能性紙和紙板，打造廣西北部灣沿海林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集群。依托防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)蛇養(yǎng)殖藥用轉(zhuǎn)型，建設(shè)集養(yǎng)殖、科研和成果應(yīng)用于一體的實(shí)驗(yàn)用猴繁育利用基地，建設(shè)蒜頭果、金毛狗脊等藥用野生植物培育基地，打造林業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
五、政策支持
（一）國家林業(yè)和草原局單獨(dú)賦予其他省區(qū)的支持政策同等適用于廣西，并支持廣西先行先試；廣西區(qū)內(nèi)賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、科技、文化和旅游、自然資源、中醫(yī)藥、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的支持政策同等適用于林業(yè)。
（二）支持廣西按市場化方式發(fā)起設(shè)立林業(yè)類產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)開發(fā)廣西國家儲(chǔ)備林專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，加大對(duì)廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融信貸支持力度。
（三）支持廣西林區(qū)道路、管護(hù)用房等配套和附屬工程建設(shè)與維護(hù)，加大林產(chǎn)品初級(jí)加工、倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)支持力度。
（四）支持廣西培育國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，對(duì)特色園區(qū)企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵先進(jìn)設(shè)備按規(guī)定給予補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的林業(yè)企業(yè)購買單板等按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
（五）探索建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，指導(dǎo)廣西編制林業(yè)碳匯發(fā)展中長期規(guī)劃，推動(dòng)自治區(qū)、市、縣林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測，支持開展區(qū)域性林業(yè)碳匯交易。
（六）支持廣西開展國有林場“一場兩制”改革試點(diǎn)。允許國有林場突破事業(yè)單位工資調(diào)控水平，建立健全國有林場經(jīng)營利潤按規(guī)定比例提取后用于職工獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制。下放藥用野生動(dòng)植物及其制品進(jìn)出口等行政許可審批。支持開展人工商品松林改培試點(diǎn)，下放審批權(quán)限。
（七）支持廣西重大項(xiàng)目建設(shè)使用林地需求，適度保障重大林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用林地定額；開展建設(shè)項(xiàng)目使用林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，實(shí)行“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”，抵減年度使用林地定額。對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，分批分期優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。
（八）支持廣西在不突破年森林采伐限額的前提下，創(chuàng)新桉樹等人工商品林采伐限額使用調(diào)節(jié)機(jī)制和采伐審批制度，允許廣西自行確定集體人工商品林采伐類型和主伐年齡。
（九）支持廣西建設(shè)國家香精香料創(chuàng)新高地、國家林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家林業(yè)科技園區(qū)、國家林草裝備科技創(chuàng)新園；支持廣西建設(shè)自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)人工林培育利用、木材精深加工、現(xiàn)代林草種業(yè)、特色香精香料、木材采運(yùn)機(jī)械化等重大科技攻關(guān)。
（十）支持辦好中國—東盟博覽會(huì)林產(chǎn)品及木制品展、中國（南方）花卉苗木交易大會(huì)、中國—東盟林業(yè)合作論壇以及廣西“兩山”發(fā)展論壇、家具家居博覽會(huì)、迎春花市等重要展會(huì)。
（十一）支持廣西高端綠色家具家居產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報(bào)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。支持建設(shè)中國—東盟（南寧）林產(chǎn)品交易中心等林產(chǎn)品交易市場。
（十二）建立國家林業(yè)和草原局、廣西林業(yè)干部雙向鍛煉交流、高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。
六、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由國家林業(yè)和草原局與自治區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作。
（二）強(qiáng)化督促落實(shí)
自治區(qū)人民政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)本方案各項(xiàng)措施落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每年召開一次會(huì)議，研究部署廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要不定期召開會(huì)議，研究制定推進(jìn)工作的具體措施，督導(dǎo)工作落實(shí)，確保建設(shè)工作順利推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化評(píng)估宣傳
建立考核體系和客觀反映廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況的監(jiān)測評(píng)估體系，對(duì)建設(shè)情況實(shí)行年度評(píng)估。總結(jié)推廣一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“廣西經(jīng)驗(yàn)”，選樹一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站
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