近年來，湖南省緊緊圍繞習近平總書記擘畫的 “三高四新” 宏偉藍圖，在打造國家重要先進制造業(yè)高地的征程中成績斐然。一批彰顯湖南形象與實力的先進制造業(yè)集群如雨后春筍般涌現(xiàn)，成功培育創(chuàng)建 5 個國家級先進制造業(yè)集群、15 個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)增加值占 GDP 比重達 26.7%，規(guī)模以上先進制造業(yè)占制造業(yè)比重超 50%，已然成為穩(wěn)定湖南經(jīng)濟大局的堅實 “壓艙石”。

為科學編制《湖南省產(chǎn)業(yè)集群集聚 “十五五” 發(fā)展規(guī)劃》，推動世界級、國家級、省級集群的梯度培育工作，湖南省工信廳于 2025 年 7 月 21 日召開規(guī)劃編制座談會。參會人員包括湖南省工信廳產(chǎn)業(yè)集聚推進處處長胡玉輝、副處長張碩、一級主任科員黃雄，以及長沙工程機械、株洲軌道交通、長沙安全可靠計算機、株洲中小航空發(fā)動機、衡長株潭特高壓輸變電裝備等 5 個國家級先進制造業(yè)集群的負責人。會議還特別邀請了中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、博士生導師趙作權教授，以及我院李文輝院長等專家蒞臨指導。作為《湖南省產(chǎn)業(yè)集群集聚 “十五五” 發(fā)展規(guī)劃》的編制單位，我院受邀參會并匯報規(guī)劃編制的思路框架。

圖1 湖南省世界級產(chǎn)業(yè)集群培育方案暨湖南省產(chǎn)業(yè)集群集聚“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制座談會

會上，我院從規(guī)劃編制工作進展、總體思路框架、工作計劃安排三個方面進行了詳細匯報。當前，湖南省產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展成效顯著：其一，規(guī)模優(yōu)勢突出，國家先進制造業(yè)集群數(shù)量位居全國第六、中部第一，國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量位列全國第二；其二，創(chuàng)新成果豐碩，構建了 “國家實驗室 + 大科學裝置 + 重點實驗室” 矩陣，規(guī)上企業(yè)研發(fā)強度達 3.8%，誕生了全球最大 4000 噸起重機、世界首臺 330kV 海上風電變壓器、全球首臺可變徑隧道掘進機等 200 余項填補空白的技術；其三，企業(yè)實力強勁，擁有 4 家千億企業(yè)、53 家百億企業(yè)，國家級專精特新 “小巨人” 達 543 家（中部第一），制造業(yè)單項冠軍 72 家（全國第六），上市企業(yè) 260 家，8 家入圍中國制造 500 強；其四，園區(qū)效能卓越，139 家省級以上園區(qū)以 0.5% 的國土面積貢獻了全省 36.3% 的 GDP、72.5% 的規(guī)上工業(yè)增加值、83% 的進出口、71% 的高新產(chǎn)業(yè)增加值及 48.1% 的稅收；其五，制造水平升級，擁有國家級綠色工廠 271 家、綠色園區(qū) 27 家，建設智能制造企業(yè) 1195 家，培育國家級質量標桿 18 家，榮獲中國質量獎 10 項；其六，開放程度深化，自主品牌出口連續(xù)突破千億元，工程機械出口超 300 億元，電動汽車等 “新三樣” 出口破百億元；其七，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，實現(xiàn)檢驗檢測機構縣域全覆蓋，率先出臺《湖南省先進制造業(yè)促進條例》等法規(guī)，完善了金融服務、成果轉化等公共服務平臺；其八，治理模式創(chuàng)新，建立省領導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈機制，率先推出《湖南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進組織管理辦法》，提升了市場化服務水平。

同時，我院初步提出湖南省產(chǎn)業(yè)集群集聚 “十五五” 發(fā)展的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記對湖南的重要講話和指示批示精神，錨定 “三高四新” 美好藍圖，持續(xù)發(fā)力打造國家重要先進制造業(yè)高地，深入推進新型工業(yè)化，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。圍繞 “4×4” 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，緊抓企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài) “四個著力點”，系統(tǒng)構建 “世界級 — 國家級 — 省級” 梯度培育體系，培育 5 個世界級產(chǎn)業(yè)集群，新創(chuàng)一批國家級產(chǎn)業(yè)集群，升級一批傳統(tǒng)經(jīng)典基礎產(chǎn)業(yè)集群，打造一批新興產(chǎn)業(yè)集群，布局一批未來產(chǎn)業(yè)集群。著力提升集群協(xié)同創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、園區(qū)承載能力、先進制造能力、開放融合能力、資源集聚能力、現(xiàn)代治理能力 “七個能力”，全力推動制造業(yè)向高端邁進、向創(chuàng)新轉型，在推進新型工業(yè)化和制造強國建設中勇當先鋒、挑起重擔。

會上，胡玉輝處長、特邀專家及參會人員對我院前期研究給予了高度認可，并就推進世界級產(chǎn)業(yè)集群培育展開深入交流。大家一致認為：培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，要注重提高全球市場占有率，加強與歐洲的交流合作，全方位拓展海外市場；引導集群中的核心企業(yè)向全球價值鏈中高端環(huán)節(jié)攀升，向創(chuàng)新鏈轉型升級，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；重視品牌建設，加大國際專利申報力度；加強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進組織建設，加大支持力度，提升其 “自我造血” 能力；注重個性化政策設計，以滿足不同產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求；加強集群內(nèi)、集群間的協(xié)作互動，拓寬集群產(chǎn)品的應用場景和市場空間。

會議最后，胡玉輝處長強調(diào)：湖南省具備打造世界級集群的堅實基礎與顯著優(yōu)勢，要全方位發(fā)力，在創(chuàng)新機制、政策環(huán)境、市場體系、金融服務、開放協(xié)作等方面率先探索、先行先試，全力打造湖南新型工業(yè)化示范樣板。他對規(guī)劃編制工作提出具體要求：要突出對標對表，找準差距；突出問題導向、目標導向、結果導向的統(tǒng)一；突出政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，列出其他部門清單，形成工作合力；突出產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)域特色、改革需求，明確集群發(fā)展路徑；突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，提高集群集聚度。

下一步，我院將認真落實本次會議精神，充分吸收與會領導、專家的意見建議，加快推進規(guī)劃編制工作，為湖南打造國家重要先進制造業(yè)高地貢獻智慧與力量。