山東省加快推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

 

為搶抓商業(yè)航天發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快推動我省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。

一、總體目標

堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、市場主導(dǎo)，突出特色、開放融合”總體思路，充分發(fā)揮我省現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦運載火箭、衛(wèi)星制造與應(yīng)用、航天配套三大產(chǎn)業(yè)方向，著力做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，塑強優(yōu)勢、塑造特色，推動山東加快構(gòu)建具有全國影響力的商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展新高地。

到2027年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，創(chuàng)新能力顯著提升，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)和創(chuàng)新平臺，初步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭具備年產(chǎn)100發(fā)運載火箭、150顆商業(yè)衛(wèi)星的能力，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。在火箭發(fā)射、衛(wèi)星制造、應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域形成一批國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，打造若干具有國際影響力的商業(yè)航天企業(yè)。

二、支持措施

（一）強化航天基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

1.推進發(fā)射設(shè)施建設(shè)。持續(xù)鞏固煙臺東方航天港海上發(fā)射優(yōu)勢，完善發(fā)射配套設(shè)施建設(shè)，加強現(xiàn)有海上發(fā)射平臺技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，適配更多型號火箭發(fā)射任務(wù)。推動發(fā)射保障力量建設(shè)，深化發(fā)射保障標準流程建設(shè)，促進發(fā)射服務(wù)能力提升，逐步形成獨立實施發(fā)射任務(wù)的能力。（省工業(yè)和信息化廳負責）

2.規(guī)范試驗設(shè)施運行。發(fā)揮濟南、煙臺、泰安、德州液體火箭試車臺作用，依規(guī)嚴密組織重大試驗活動，推動液體火箭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持申報國家商業(yè)航天公共服務(wù)型試驗設(shè)施建設(shè)。鼓勵商業(yè)航天企業(yè)自有試車臺開放共享。推進政府部門協(xié)同抓好重大試驗活動和設(shè)施安全監(jiān)管。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（二）加強航天運載能力建設(shè)。

3.提升火箭制造能力。支持煙臺持續(xù)強化固體火箭總裝能力建設(shè)，發(fā)展液體火箭制造、總裝、測試產(chǎn)業(yè)。鼓勵濟南、泰安積極拓展液體火箭制造能力，推動青島、煙臺、德州液體火箭貯箱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持其他市發(fā)展火箭配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)自動化裝配與檢測體系，提升火箭生產(chǎn)質(zhì)效。（省工業(yè)和信息化廳負責）

4.鼓勵新型火箭研發(fā)。開展高性價比、高可靠性、高成熟度的品牌型號火箭研發(fā)，推動中大型商業(yè)運載火箭智能化制造和批量化生產(chǎn)。加強火箭再入智能控制、動力冗余重構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進可回收復(fù)用液體火箭研制。支持企業(yè)開展發(fā)射回收試驗。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

5.推動火箭航班發(fā)射。支持探索參與海上發(fā)射技術(shù)研究應(yīng)用，對商業(yè)航天火箭企業(yè)或衛(wèi)星企業(yè)依托海上發(fā)射平臺實施發(fā)射項目，按照不超過購買“發(fā)射險”“三者險”兩項保費總額的35%給予獎補，每個項目獎補總額不超過300萬元。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

（三）提升衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

6.支持衛(wèi)星研發(fā)制造。提升企業(yè)低成本、批量化、柔性化整星研制水平，系統(tǒng)開展高分辨率載荷、相控陣天線、高精度導(dǎo)航、太空計算、天地一體通信等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動搭建衛(wèi)星研制及公共服務(wù)平臺，提升商業(yè)衛(wèi)星總體設(shè)計、系統(tǒng)研制、總裝測試的批量化、智能化、高效化水平。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

7.推動星座建設(shè)運營。支持濟南、青島、煙臺、泰安開展大型星座和“城市星鏈”建設(shè)，合理布局和開展衛(wèi)星地面站建設(shè)，推動測運控設(shè)施開放共享。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合開展星座建設(shè)運營，提升衛(wèi)星頻軌資源綜合使用效益。鼓勵星座運營企業(yè)開放數(shù)據(jù)接口，推動地面終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成天地一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

8.深化衛(wèi)星數(shù)據(jù)開發(fā)。探索建立衛(wèi)星運營企業(yè)數(shù)據(jù)共享與交易機制，推動衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)。支持政府和企業(yè)積極參與國家商業(yè)航天衛(wèi)星數(shù)據(jù)可信空間建設(shè)。推動衛(wèi)星技術(shù)在農(nóng)業(yè)、自然資源、水利、海洋、應(yīng)急、交通等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，拓展開發(fā)大眾消費、工業(yè)制造等領(lǐng)域衛(wèi)星應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

9.加強算法算力建設(shè)。鼓勵企業(yè)開展星上計算研發(fā)和應(yīng)用，支持開放地球引擎（OGE）系統(tǒng)推廣應(yīng)用。支持“衛(wèi)星應(yīng)用+AI”建設(shè)，對開展衛(wèi)星應(yīng)用大模型推理或訓(xùn)練優(yōu)化并通過專業(yè)評測機構(gòu)水平評測的大模型產(chǎn)品，依法依規(guī)給予每個總額不超過100萬元獎補。對衛(wèi)星應(yīng)用采購算力且算力賦能效益顯著的場景，按照不超過算力采購合同實際執(zhí)行金額的5%對供需雙方分別給予補貼，每家企業(yè)補貼總額不超過500萬元。（省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省財政廳按職責分工負責）

（四）促進航天產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

10.優(yōu)化航天產(chǎn)業(yè)布局。支持煙臺以東方航天港為重點，打造山東商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展核心區(qū)，引領(lǐng)帶動全省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵濟南、泰安聚焦火箭衛(wèi)星制造以及衛(wèi)星運營和太空計算等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，打造省會都市圈商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵青島打造衛(wèi)星應(yīng)用特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮上合示范區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)商業(yè)航天服務(wù)“一帶一路”倡議橋頭堡。支持其他市結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢開展協(xié)作配套，推進全省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵符合條件的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)集群，支持開展未來產(chǎn)業(yè)加速園等特色園區(qū)建設(shè)，并按照規(guī)定給予資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省財政廳按職責分工負責）

11.促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展補鏈、延鏈、強鏈行動，促進商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。聚焦航天核心部件研發(fā)突破、配套體系協(xié)同完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展，每年面向全省商業(yè)航天領(lǐng)域培育遴選10家左右具備核心技術(shù)競爭力、配套服務(wù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的商業(yè)航天配套企業(yè)，依法依規(guī)給予每家不超過100萬元獎補，支持開展航天配套技術(shù)研發(fā)投入、生產(chǎn)線升級改造及產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作項目建設(shè)等。對符合條件的航天技術(shù)成果按規(guī)定認定為首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件。鼓勵開展航天科普、研學(xué)旅游、發(fā)射觀禮等活動，支持打造航天特色旅游線路，推動“航天+文旅”協(xié)同發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省財政廳按職責分工負責）

12.加強服務(wù)平臺建設(shè)。積極培育涵蓋航天工程咨詢、科技孵化、中試熟化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)運營等內(nèi)容的航天產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵商業(yè)航天試驗設(shè)施、設(shè)備、儀器等開放共享，對共享效果好、用戶評價高、綜合效益突出的單位，根據(jù)上年度共享服務(wù)交易額，依法依規(guī)給予不超過200萬元獎勵。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳按職責分工負責）

13.加大企業(yè)引育力度。制定商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)招商圖譜，用好“選擇山東”等招商平臺。建立專精特新和單項冠軍企業(yè)培育庫，對新認定的國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)，統(tǒng)籌中央資金按規(guī)定給予不超過600萬元獎勵。大力培育具有核心競爭力的商業(yè)航天頭部領(lǐng)軍企業(yè)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)頻軌資源、申請發(fā)射許可、開拓國際市場。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（五）推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破。

14.深化創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持航天企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所組建產(chǎn)業(yè)研究院、重點實驗室等平臺。支持建設(shè)省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，對新升級為國家級且國家沒有配套資金要求的創(chuàng)新平臺，按規(guī)定給予1000萬元經(jīng)費支持。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

15.促進科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)社會資本參與航天科技成果轉(zhuǎn)化項目。對科技成果轉(zhuǎn)化貸款已備案并按時還本付息的科技型中小企業(yè)，可任選一筆符合條件貸款按實際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個企業(yè)最高貼息50萬元。（省科技廳、省財政廳、省委金融辦按職責分工負責）

16.強化標準引領(lǐng)支撐。組建省級商業(yè)航天標準化技術(shù)委員會，支持企業(yè)、高校和科研院所等積極參與商業(yè)航天標準研制，對主導(dǎo)制修訂商業(yè)航天高水平國際標準、國家標準、地方標準的，分別給予每項最高40萬元、20萬元、10萬元獎補。對建設(shè)完成并通過驗收的商業(yè)航天高質(zhì)量國家級、省級標準化試點項目，分別給予每項最高20萬元、10萬元獎補。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

（六）統(tǒng)籌資源要素服務(wù)保障。

17.做好產(chǎn)業(yè)人才引育。將商業(yè)航天領(lǐng)域人才納入省重點扶持區(qū)域引進急需緊缺人才項目計劃。支持符合條件的商業(yè)航天企業(yè)，依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程加大急需緊缺人才引進力度。支持高校設(shè)置服務(wù)航天產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)商業(yè)航天領(lǐng)域高素質(zhì)科研人才和技能人才。支持商業(yè)航天領(lǐng)域用人單位開展柔性引才用才，以項目制形式依法依規(guī)予以資金支持。面向航天領(lǐng)域引進的高層次人才團隊，在住房、落戶等方面，通過“一事一議”給予靈活配套政策支持。（省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳按職責分工負責）

18.強化財政金融支持。對符合國家重大戰(zhàn)略的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)項目，在申報中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項債、超長期特別國債、制造業(yè)中長期貸款等方面按規(guī)定給予支持。充分發(fā)揮“金融鏈主”作用，引導(dǎo)協(xié)調(diào)制定產(chǎn)業(yè)特色信貸方案、擴大金融有效供給。鼓勵省級基金支持商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的市設(shè)立商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有序引導(dǎo)社會資本投資商業(yè)航天企業(yè)。鼓勵符合條件的企業(yè)通過并購重組、發(fā)行債券、上市融資等方式做大做強。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省委金融辦等按職責分工負責）

三、工作機制

充分發(fā)揮商業(yè)航天重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”作用，由省工業(yè)和信息化廳牽頭，統(tǒng)籌省有關(guān)部門、有關(guān)市，合力推進各項支持措施落實，加強全鏈條安全監(jiān)管，確保商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。建立重點任務(wù)清單和重點項目清單，完善商業(yè)航天重點企業(yè)運行監(jiān)測分析機制，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，加快推動我省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

本政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。有關(guān)資金獎補、補貼等政策，以主管部門規(guī)定為準。

 

 

來源|山東省政府網(wǎng)站