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“十五五”規(guī)劃八大核心關(guān)注點(diǎn),描繪中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖
來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2025-09-29 點(diǎn)擊:次
“十五五”規(guī)劃(2026-2030年)是邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵五年規(guī)劃。其核心脈絡(luò)可以概括為:在保持經(jīng)濟(jì)合理增速的同時(shí),更加注重高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵,通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需提振消費(fèi)、深化改革保障民生,從而系統(tǒng)性地應(yīng)對(duì)當(dāng)前及未來(lái)的挑戰(zhàn)。以下梳理了“十五五”規(guī)劃的八大關(guān)注核心點(diǎn),可以快速把握整體框架。
一、關(guān)注點(diǎn)的核心內(nèi)涵與方向
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo):預(yù)計(jì)GDP年均增速目標(biāo)設(shè)定在4.5%左右,以銜接2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的遠(yuǎn)景目標(biāo)。更強(qiáng)調(diào)“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長(zhǎng)”,并關(guān)注名義GDP增速的回升。
二是新質(zhì)生產(chǎn)力與科技創(chuàng)新。將科技創(chuàng)新置于核心位置,重點(diǎn)突破高端芯片、基礎(chǔ)軟件等“卡脖子”技術(shù),培育低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
三是擴(kuò)大內(nèi)需與提振消費(fèi)。將擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn),推動(dòng)消費(fèi)從耐用品向服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)展(如文旅、醫(yī)療、養(yǎng)老),著力提升居民消費(fèi)能力,使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動(dòng)力。
四是物價(jià)調(diào)控與“新供給側(cè)改革”。政策思路從“防通脹”轉(zhuǎn)向保持物價(jià)在合理水平(如CPI目標(biāo)約2%),通過(guò)反“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)供需平衡,為企業(yè)創(chuàng)造健康的盈利環(huán)境。
五是“投資于人”與民生保障。財(cái)政支出將更多投向民生領(lǐng)域,涵蓋育兒補(bǔ)貼、免費(fèi)學(xué)前教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)老保障等,推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)共同富裕。
六是有效投資與重大項(xiàng)目。聚焦具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目,如川藏鐵路、水利工程、新能源基地、算力網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,以投資牽引經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
七是房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅(jiān)持“房住不炒”,核心城市探索“新加坡模式”,保障房與商品房雙軌并行,三四線城市聚焦“好房子”改善需求。同步完善房地產(chǎn)稅收制度。
八是資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)資本市場(chǎng)更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力,為科技創(chuàng)新企業(yè)提供融資支持,完善市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制,吸引長(zhǎng)期資金入市,促進(jìn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。
二、深刻理解規(guī)劃背后的深層邏輯
充分理解“十五五”規(guī)劃八大關(guān)注核心要點(diǎn),需要把握以下幾個(gè)核心邏輯:
一是發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換:規(guī)劃的核心邏輯是從過(guò)去依賴投資和外部循環(huán),轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新和內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。這意味著未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更注重內(nèi)在質(zhì)量和韌性。
二是目標(biāo)體系銜接:“十五五”規(guī)劃的所有具體目標(biāo)都錨定了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。4.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速是基于實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)倒算出來(lái)的可行且必要的速率。
三是應(yīng)對(duì)新約束條件:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾從“供給不足”轉(zhuǎn)向“需求約束”。因此,政策重點(diǎn)也相應(yīng)調(diào)整為促進(jìn)物價(jià)合理回升、打破內(nèi)卷循環(huán)、激發(fā)市場(chǎng)活力。
三、總結(jié)與展望
總的來(lái)說(shuō),“十五五”規(guī)劃描繪的是一幅從高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖。它重點(diǎn)關(guān)注科技自立自強(qiáng)、內(nèi)需潛力釋放、以及民生福祉提升,旨在系統(tǒng)性解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。