安徽省人民政府關(guān)于推動新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”

和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效（2.0版）的意見

 

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求，立足新形勢、新環(huán)境、新要求，堅持前沿思考、前沿觀察、前沿行動，堅持前瞻引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃，更好發(fā)揮有效市場和有為政府合力，統(tǒng)籌做優(yōu)增量盤活存量，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，現(xiàn)提出以下意見。

一、打造產(chǎn)業(yè)集聚新高地

1．提升新興產(chǎn)業(yè)集群能級。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動資源集聚、主體集中、成果集成，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)品內(nèi)專業(yè)分工。以產(chǎn)業(yè)鏈為主導，以企業(yè)為主體，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制。開展省級新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基地示范創(chuàng)建，打造引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主陣地。力爭到2030年，打造省級示范基地90個以上、國家級產(chǎn)業(yè)集群10個以上。實施先進制造業(yè)集群梯度培育工程，培育省級先進制造業(yè)集群30個以上。加快引育總部型龍頭企業(yè)，開展小微企業(yè)育苗行動，培育一批產(chǎn)業(yè)集群“配套專家”企業(yè)，構(gòu)建“龍頭+配套”企業(yè)生態(tài)圈。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府；以下配合單位均含各市，不再列出）

2．壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各縣（市、區(qū)）以開發(fā)區(qū)為主要載體，發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準1—2個主導產(chǎn)業(yè)，打造一批規(guī)模體量大、延伸配套好、支撐帶動強的特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2030年實現(xiàn)百億規(guī)模集群縣域全覆蓋。以做大規(guī)模、做長鏈條、做優(yōu)質(zhì)量、做強品牌為目標，“一群一策”實施產(chǎn)業(yè)診斷，聚焦集群內(nèi)企業(yè)共性需求，加力布局技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、中試熟化等公共服務(wù)平臺，力爭到2027年每個縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不少于1個高水平綜合性公共服務(wù)平臺。引導集群內(nèi)龍頭企業(yè)開展集群品牌建設(shè)試點，建設(shè)公共營銷渠道，加快由CMT（來料加工）、OEM（原始設(shè)備制造商）向ODM（原始設(shè)計制造商）、JDM（聯(lián)合設(shè)計制造商）、OBM（原始品牌制造商）模式轉(zhuǎn)變。推動鏈主企業(yè)面向縣域特色產(chǎn)業(yè)集群開展跨區(qū)域、上下游產(chǎn)需對接活動，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）

3．加快布局未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。實施未來產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制和專業(yè)化協(xié)同推進機制，在“7+N”領(lǐng)域?qū)嵭屑毞仲惖?ldquo;一業(yè)一策”，完善“源頭創(chuàng)新—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)集群”聯(lián)動迭代機制，系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；娜湕l發(fā)展生態(tài)。建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，力爭到2030年，建設(shè)30個左右省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，創(chuàng)建不少于5個國家級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

4．建設(shè)創(chuàng)新集聚活躍區(qū)。發(fā)揮合肥綜合性國家科學中心、國家實驗室等創(chuàng)新策源作用，鏈接全球創(chuàng)新資源，集聚國內(nèi)外頭部科創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)，完善資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等全要素創(chuàng)新服務(wù)體系，培育具有國際戰(zhàn)略視野和全球服務(wù)能力的科技集成服務(wù)商。支持各市持續(xù)完善科研教育、現(xiàn)代商務(wù)、文化休閑等配套設(shè)施，著力打造適宜創(chuàng)新的城市空間、凝聚創(chuàng)新的承載平臺、包容活躍的創(chuàng)新氛圍、緊密互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)和創(chuàng)新主體活力充分釋放創(chuàng)造制度和載體支撐。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等）

5．打造“兩業(yè)”融合示范標桿。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，專項引育專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。加快培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)外包服務(wù)，構(gòu)建“設(shè)、研、產(chǎn)、銷”綜合設(shè)計服務(wù)生態(tài)體系。推動跨境或區(qū)域性檢驗檢測互認合作和技術(shù)交流，引育會計、審計、決策、市場、法律、金融等專業(yè)咨詢服務(wù)骨干企業(yè)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)。鼓勵基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合組建專業(yè)化平臺，打造標桿應(yīng)用示范，助力服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展全生命周期管理、總集成總承包、共享制造等服務(wù)型制造新模式，培育服務(wù)型制造標桿企業(yè)，打造制造服務(wù)一體化應(yīng)用場景，建設(shè)一批服務(wù)型制造集聚區(qū)。實施供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用工程，積極發(fā)展冷鏈物流、外向型供應(yīng)鏈、應(yīng)急物流和供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局等）

 

二、激活數(shù)字經(jīng)濟新動能

 

6．打造數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系和協(xié)調(diào)機制，加強開源體系建設(shè)，釋放數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素潛能。加快建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)、國家數(shù)據(jù)標注基地，開展數(shù)商培育行動，引育服務(wù)型數(shù)商、重點領(lǐng)域數(shù)商和行業(yè)龍頭數(shù)商，建設(shè)一批行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。推動數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)、場景、平臺、解決方案等互融共生，打造區(qū)域支柱型和特色型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。完善數(shù)據(jù)分級分類安全保護機制，筑牢數(shù)據(jù)安全發(fā)展屏障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局）

 

7．適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。依托人工智能、數(shù)據(jù)開源、平臺開放、成果共享等方式建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快全國一體化算力網(wǎng)改革，升級完善省級算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺，打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務(wù)供給體系。支持高水平通用大模型開放調(diào)用和本地化部署，加快布局行業(yè)垂直大模型。推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造，鼓勵有條件的地區(qū)構(gòu)建城市級物聯(lián)網(wǎng)，打造城市數(shù)字孿生體。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)資源局；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局）

 

8．實施“人工智能+”行動。堅持產(chǎn)線數(shù)字化和產(chǎn)品數(shù)字化并重，支持企業(yè)建設(shè)智能產(chǎn)線、數(shù)字化車間，爭創(chuàng)“燈塔工廠”。鼓勵有條件的企業(yè)開展數(shù)字化集成應(yīng)用創(chuàng)新，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目，打造行業(yè)應(yīng)用場景。實施“上云用數(shù)賦智”行動，匯集一批高質(zhì)效數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，提供中小企業(yè)“用得上、用得起、用得好”的數(shù)字化解決方案。豐富數(shù)字消費產(chǎn)品服務(wù)供給，引育數(shù)字消費品牌企業(yè)，打造“實數(shù)融合”消費新場景。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省商務(wù)廳）

 

三、拓展國際合作新空間

 

9．擴大高水平對外開放。以融入全球供應(yīng)鏈、鏈接全球場景、提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力為目標，推動新興產(chǎn)業(yè)對標提升，實施“徽動全球”出海行動，加強與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，大力開拓RCEP等新興市場，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，拓展中間品貿(mào)易和新型易貨貿(mào)易。開展“跨境電商走進產(chǎn)業(yè)帶”專項對接，探索運用大語言模型賦能跨境電商中小微企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)通過自建、合建、租賃等方式拓展在共建“一帶一路”等重要市場海外倉布局。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“抱團出海”，支持企業(yè)通過對外投資合作帶動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、品牌、標準“走出去”。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

 

10．打造國際化高端平臺。用好世界制造業(yè)大會、海客圓桌會、RCEP產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會等平臺，深化同跨國公司、國際商協(xié)會、雙邊基金等機構(gòu)合作，發(fā)揮安徽自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”產(chǎn)能合作示范區(qū)等載體作用，拓寬全球招商渠道。鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，開拓利用外資新模式新渠道。加快組建國際化協(xié)會，服務(wù)外貿(mào)出口企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新、標準體系建設(shè)、國際市場銷售、知識產(chǎn)權(quán)保護、全球化經(jīng)營能力。引進國際知名品牌會展項目，培育發(fā)展新型品牌會展，加大品牌會展國際宣傳、國際輸出力度。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省外辦）

 

四、開辟綠色低碳新路徑

 

11．推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力引進和培育具備綠色工藝、綠色技術(shù)、綠色管理能力的項目，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。探索實行智慧生態(tài)管理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）等模式創(chuàng)新。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

12．加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)、園區(qū)加強與國內(nèi)外綠色低碳領(lǐng)域龍頭企業(yè)、社會組織交流合作，積極引進綠色低碳先進技術(shù)和工藝、產(chǎn)品和服務(wù)。拓展綠色低碳典型應(yīng)用場景，構(gòu)建重點產(chǎn)品碳足跡體系，培育專業(yè)化綠色低碳服務(wù)機構(gòu)，打造一批綠色工廠和零碳園區(qū)。開展重點領(lǐng)域能效診斷，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、改造等“一站式”綜合服務(wù)模式。加強公共機構(gòu)節(jié)能降碳管理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

五、創(chuàng)新精準招引新模式

 

13．加強前瞻謀劃。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，面向國家重大需求和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，著眼未來5—10年乃至更長時間，預判前沿技術(shù)需求，評估應(yīng)用前景和市場潛力，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，力爭在若干關(guān)鍵領(lǐng)域、細分領(lǐng)域搶占發(fā)展先機。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

14．堅持協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導各地因地制宜、錯位競爭，選準細分賽道，防止同質(zhì)化競爭、低水平重復建設(shè)，推動區(qū)域之間、集群之間資源整合共享。落實重大生產(chǎn)力布局要求，有序規(guī)范引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持皖北地區(qū)集中力量打好重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)攻堅戰(zhàn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

15．突出招才引智。加強與國家重大人才工程銜接，優(yōu)化實施省人才政策，引進培育一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高水平創(chuàng)新團隊、卓越工程師和高技能人才。實施外國人來華工作便利化試點，搭建海外人才交流合作平臺，探索建設(shè)宜居宜業(yè)的國際人才社區(qū)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)和企業(yè)重大技術(shù)需求，引育創(chuàng)新團隊，落地一批高科技含量、高成長潛力的科創(chuàng)項目，打造科技型企業(yè)集群。發(fā)揮高能級創(chuàng)新平臺引育、孵化、衍生功能，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化落地等合作。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室；配合單位：省科技廳）

 

16．開展并購招商。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，梳理潛在并購標的企業(yè)清單，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游加大資源整合力度，鼓勵上市公司收購有助于強鏈補鏈、提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。支持企業(yè)通過實物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營、營銷合作等方式開展對外投資合作，提升跨國經(jīng)營能力。搭建“一站式”并購資源聚合平臺，集聚整合銀行、證券、基金、資產(chǎn)評估機構(gòu)等資源，為并購主體提供需求挖掘、撮合交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等全生命周期綜合服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省地方金融管理局、安徽證監(jiān)局、省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

17．深化鏈式招商。加強重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，動態(tài)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對鏈條薄弱環(huán)節(jié)，摸排梳理目標企業(yè)清單，開展靶向招商。依托“鏈主”企業(yè)，引進配套企業(yè)、上下游企業(yè)和生態(tài)合作伙伴，培育大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

18．創(chuàng)新資本招商。堅持運用投行思維開展資本招商，依托市場化產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)“以投帶引”、“招投聯(lián)動”、“投孵結(jié)合”。深化合格境外有限合伙人試點，通過股權(quán)投資合作促進產(chǎn)業(yè)招商項目落地。支持政府引導基金、AIC基金、CVC基金、鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體等合作聯(lián)動，開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)合伙人遴選，營造良好投資生態(tài)。強化基金招引功能，推動各類產(chǎn)業(yè)引導基金與市縣兩級聯(lián)動，暢通合作渠道，主動參與服務(wù)項目和人才招引。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省國資委、省地方金融管理局、省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

19．強化場景招商。打造實時在線“應(yīng)用場景發(fā)布廳”，征集發(fā)布場景機會清單、場景能力清單、標桿案例清單，常態(tài)化組織路演對接活動，謀劃落地一批重大應(yīng)用場景創(chuàng)新示范項目。建立應(yīng)用場景創(chuàng)新“沙盒”監(jiān)管機制，加大自動駕駛、智能工廠、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等超級應(yīng)用場景開放力度，以重大示范項目為牽引，吸引創(chuàng)新型企業(yè)來皖集聚。引導行業(yè)主管部門、省屬企業(yè)開放應(yīng)用場景，建成各具特色的場景創(chuàng)新示范區(qū)。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

20．開展專業(yè)招商。支持各市深化與專業(yè)中介機構(gòu)、龍頭企業(yè)合作，引導其推介合作伙伴、供應(yīng)鏈企業(yè)來皖投資，加快招引一批涉外專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。充分利用各類商協(xié)會開展委托招商、代理招商，設(shè)立招商顧問，拓展招引渠道。支持各市設(shè)立市場化招商平臺公司，組建專業(yè)化招商隊伍，實施績效激勵。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

21．打造招商品牌。創(chuàng)新招商宣傳方式，打造微博、微信、短視頻等新媒體傳播矩陣，鼓勵各地加強形象設(shè)計、發(fā)掘特色亮點，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化招商信息空間。探索“直播+”、“短劇+”等方式，開展“云推介、云考察”等互動交流，推動大數(shù)據(jù)精準推送，打造更具特色的安徽招商品牌。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

22．扶優(yōu)培強企業(yè)。推動現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)，加快打造專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。支持符合政策導向、市場前景好、投資效益佳的企業(yè)通過設(shè)備改造、設(shè)備增設(shè)、產(chǎn)線延伸等技術(shù)改造方式，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，增加產(chǎn)品品種，改善產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品附加值。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

 

六、優(yōu)化協(xié)同賦能新機制

 

23．強化省級政策指導。健全完善省市協(xié)同工作機制，加強重大招商項目統(tǒng)籌布局，省市兩級共同做好政策協(xié)同和協(xié)調(diào)服務(wù)。建立重點招商項目庫、人才團隊庫，明確重點招引目標并定期發(fā)布。探索完善重大招商項目流轉(zhuǎn)和收益分享機制，開展跨區(qū)域?qū)樱苊?ldquo;內(nèi)卷式”招商和項目流失。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

24．加強重大項目評估。健全重大項目招引評估機制，完善盡職調(diào)查、項目論證、合法性審查、集體決策等機制，科學研判產(chǎn)業(yè)導向、政策取向、土地指標、環(huán)境保護、綜合效益、承載能力等核心問題，合理設(shè)計合同關(guān)鍵性條款，避免過度承諾、違規(guī)承諾。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

25．升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。加強招商引資政策合規(guī)管理，鼓勵各地圍繞扶持主導產(chǎn)業(yè)做大做強，制定專項支持舉措，提高政策精準度和普惠性。集成各地關(guān)于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)扶持、人才引進、綠色發(fā)展等政策，打造惠企助企政策“工具箱”，動態(tài)更新、定期發(fā)布，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，提高政策知曉率、覆蓋面，推動各類政策資金免申即享、直達快享。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

26．防范卡鏈斷鏈風險。開展重點產(chǎn)業(yè)鏈評估，全面識別產(chǎn)業(yè)鏈堵點、卡點與薄弱點，建立動態(tài)監(jiān)測和預警機制。加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，引導企業(yè)加快布局多元化近地化的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，提升抗風險能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

27．推動招商引才協(xié)同。壓實“管行業(yè)管人才”職責，建立協(xié)同跟進、調(diào)度、評價機制，在項目招引中注重發(fā)現(xiàn)引進領(lǐng)軍人才、青年人才，實現(xiàn)項目引進和人才引育同步推進、同步落地，形成“產(chǎn)業(yè)帶動人才，人才支撐產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

七、構(gòu)建融合發(fā)展新生態(tài)

 

28．強化創(chuàng)新引領(lǐng)。有效發(fā)揮各類高能級科創(chuàng)平臺作用，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動政產(chǎn)學研金服用深度融合，促進科技成果“沿途下蛋”。探索實施科技項目立項時一體部署研發(fā)和轉(zhuǎn)化任務(wù)，驗收時考核應(yīng)用實績。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。推動建設(shè)“四鏈融合”平臺，探索“科學家+工程師+產(chǎn)品經(jīng)理人（企業(yè)合伙人）”、“科企聯(lián)合攻關(guān)+應(yīng)用場景首用+接續(xù)采購”新模式，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化無縫銜接。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

29．加強金融支撐。設(shè)立總規(guī)模200億元的省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺，賦能各市開展重大產(chǎn)業(yè)項目、人才團隊投資和招引，瞄準未來產(chǎn)業(yè)方向，投早、投小、投長期、投硬科技。優(yōu)化調(diào)整新興產(chǎn)業(yè)引導基金體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求合理設(shè)定新興產(chǎn)業(yè)引導基金相關(guān)母子基金存續(xù)期。加快形成推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，覆蓋“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”全生命周期，“政府引導+市場化”的基金矩陣。推動金融機構(gòu)加大新興產(chǎn)業(yè)信貸投放，加強中長期信貸支持力度。支持金融機構(gòu)與創(chuàng)投機構(gòu)開展投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動。支持符合條件的科技型企業(yè)加快上市。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳；配合單位：省國資委、省地方金融管理局、安徽證監(jiān)局、人民銀行安徽省分行）

 

30．加強要素供給。發(fā)揮省重大項目要素保障工作專班常態(tài)化會商機制作用，加強分級分類調(diào)度，健全全生命周期服務(wù)體系。更加注重項目招引階段的要素投入，加快核準備案、規(guī)劃選址等前期工作，加強用地、用林、用能、用水、環(huán)境容量等要素保障，推動項目早開工、早建成、早達產(chǎn)。探索新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，鼓勵通過集中入園、彈性年期、先租后讓等方式降低初創(chuàng)型科技企業(yè)用地成本。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局、省能源局等）

 

31．引育產(chǎn)業(yè)智庫。引育一批專業(yè)性強、影響力大、資源豐富的咨詢服務(wù)機構(gòu)，針對重點產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性研究，面向政府和企業(yè)開展線索研判、項目招引、產(chǎn)業(yè)培育、政策評估、管理運營咨詢等全流程服務(wù)，暢通建言獻策渠道，填補政府決策“盲點”。（牽頭單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

32．優(yōu)化投資環(huán)境。落實《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，大力實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措。推動“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，提高行政檢查質(zhì)效。常態(tài)化召開民營企業(yè)座談會，完善企業(yè)訴求收集、辦理、督查反饋機制。依法保護企業(yè)合法權(quán)益，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間，嚴格規(guī)范涉企案件辦理和跨區(qū)域執(zhí)法。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局等）

 

33．調(diào)整組織體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)推進組設(shè)置，充實工作力量，明確職責分工，強化省市協(xié)同。充分發(fā)揮“雙招雙引”綜合服務(wù)平臺作用，堅持“市縣吹哨、專班報到，專班吹哨、部門報到”、“企業(yè)點題、部門答題”，協(xié)調(diào)解決實際問題，切實為基層減負賦能。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省各新興產(chǎn)業(yè)推進組辦公室）

 

安徽省人民政府

 

2025年4月17日