下面我介紹一下《沈陽市生物醫藥及醫療裝備產業集群高質量發展工作措施》有關內容。
生物醫藥及醫療裝備產業是關系國計民生的重要產業，也是我國現代產業體系中具有較強成長性、關聯性和帶動性的朝陽產業，更是建設健康中國和保障民生福祉的重要支撐。近年來，市委、市政府把推動生物醫藥及醫療裝備產業集群高質量發展作為深入貫徹習近平總書記新發展理念的重要舉措，堅持高站位規劃、全方位部署、全過程支持，在產業鏈條培育、項目建設落地、應用場景構建、基礎設施配套等方面取得了長足發展，已經建立了較為完整的產業鏈體系。
為搶抓機遇，按照市委、市政府工作部署，市科技局會同市發展改革委、市工業和信息化局、市衛生健康委等相關單位，制定了《沈陽市生物醫藥及醫療裝備產業集群高質量發展工作措施》，提出了建設全國重要的生物醫藥及高端醫療裝備產業基地的目標，通過進一步優化產業布局、完善產業體系、提升創新能力、引進建設項目，做大做強我市生物醫藥及醫療裝備產業，支撐全市經濟社會高質量發展。已通過市政府市常務會議審議，正式印發實施。
《沈陽市生物醫藥及醫療裝備產業集群高質量發展工作措施》由總體要求、重點任務、保障措施3部分內容組成。
包括指導思想、發展目標、發展方向和發展布局四部分。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興發展的重要講話和指示批示精神，充分發揮我市生物醫藥及醫療裝備科教優勢和產業優勢，加速推進化學藥高端化、生物藥前沿化、中藥現代化、醫療器械規模化發展，補齊高端醫療裝備核心關鍵零部件短板，提升產業集群現代化水平，努力把沈陽建設成為全國重要的生物醫藥及高端醫療裝備產業基地。
全市生物醫藥及醫療裝備產業體系不斷完善，市場主體不斷壯大，產業規模持續增長，到2025年，產業規模力爭超過1000億元。
?“1”為未來產業，即前沿生物技術及其應用，包括合成生物、細胞基因、腦機接口、3D打印以及原研創新藥；
?“2”為主導產業，即改良型創新藥和藥械高端制造，包括小分子藥物、新型疫苗、新一代重組蛋白、新型給藥系統藥物等改良型新藥以及高端醫療設備、生物類似藥、高端仿制藥等高端藥械生產制造；
?“3”為轉型升級產業，即鼓勵化學原料藥向特色原料藥、化學仿制藥向高端制劑、低值耗材向高值耗材轉型；
?“N”為配套產業，包括核心零部件、關鍵原材料、CDMO、CRO、藥械物流以及大健康產業（醫美產業和特醫食品）等。
根據各區、縣（市）產業基礎和發展重點，構建“一核兩翼多組團”空間發展格局。
?支持渾南科技城建設產業創新發展的核心承載區，打造新型研發機構、創新企業云集的“產業創新之芯”。
?支持鐵西經濟技術開發區集中發展抗體、重組蛋白、高端化學制劑等領域，渾南高新技術開發區集中發展疫苗、眼藥、細胞治療、高端醫學影像設備等領域，打造我市生物醫藥及醫療裝備產業協同發展的兩翼。
?鼓勵沈北新區建設創新鏈與產業鏈深度融合的綜合性生命健康產業集聚區，大東區建設前沿生物技術和高端醫療器械孵化轉化產業集聚區，新民市建設中藥現代化創新智造產業集聚區，形成差異化、專業化、特色化產業組團。
包括六大工程、18項任務，以及相應的18條支持政策。
一是加速科研成果產業轉化工程。包括開展核心技術攻關、建設國家級科技創新平臺、加速建設大學科技園。到2025年，突破產業鏈斷點堵點技術問題10項以上，新建或新升級國家級科技創新平臺1—2個，新建大學科技園2個。
二是提升臨床研究服務能力工程。包括建立藥械臨床試驗平臺、提升臨床研究服務能力、探索多維度醫工協同轉化。到2025年，新增1—2個國家臨床醫學研究中心、國家區域醫療中心、省級區域醫療中心。
三是健全公共技術服務體系工程。包括鼓勵盤活研發公共服務平臺、支持建設產業公共服務平臺、強化重大創新資源引進。到2025年，新增藥械公共技術服務平臺3—5個，平臺本地服務量達到40%。
四是完善企業生態梯隊系統工程。包括鼓勵企業做優做強、支持培育專精特新企業、支持孵化科技創新企業。到2025年，全市生物醫藥及醫療裝備領域國家級專精特新“小巨人”企業達到5戶、遼寧省專精特新中小企業達到35戶、國家高新技術企業超300戶。
五是培育先進制造產業集群工程。包括加快創新成果產業化、推動重點項目建設、建設專業化產業園區。到2025年，新增新藥和創新醫療器械5—10個，建成2—3個特色產業園區，打造1—2個100億元規模的綜合園區。
六是打造高端產業人才高地工程。包括系統構建產業人才梯隊、精心培育醫藥英才、完善高端人才配套服務。到2025年，引培高層次科技創新創業人才團隊10個。
在加強組織領導、強化要素保障、拓寬資金來源、優化審批提效、開展招商合作等5方面提出具體要求。
借此機會，我們向國內外生物醫藥及醫療裝備從業者和投資人發出誠摯邀請，歡迎大家來沈考察發展。同時也鄭重承諾，我市將持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，全周期強化政策保障，全流程優化政務服務，全閉環解決問題訴求，讓每一位在沈陽的投資者、創業者，都能獲得最大的便利，感受到家一樣的溫暖。
我們也希望各位企業家朋友，一如既往地關注和支持沈陽發展，做沈陽的招商大使、宣傳大使，發揮自身信息渠道和人脈資源優勢，幫助我們牽線搭橋、宣傳推介，讓更多的朋友了解沈陽、選擇沈陽、投資沈陽。
記者提出的相關問題
問
請問一下沈陽市接下來將如何推動《沈陽市生物醫藥及醫療裝備產業集群高質量發展工作措施》落地實施，如何能夠確保取得預期的效果？
市科技局副局長李志勇：《沈陽市生物醫藥及醫療裝備產業集群高質量發展工作措施》制定出來后，落實是關鍵。文件中我們明確了千億產業規模的發展目標，提出了“1+2+3+N”的產業發展重點和“一核兩翼多組團”的空間布局，明確了“六大工程”、18項任務和18條政策，每項任務均包括明確的實施路徑、具體的工作舉措以及相應的支持政策，并在組織領導、要素保障、資金來源、審批服務、招商合作等5方面提出具體要求。這些共同保證了《工作措施》的可落地、可執行，確保各項任務能夠按照預定目標順利進行。
為確保各項工作落實落地，我市還組建了生物醫藥及醫療裝備產業集群工作專班，成員單位包括科技、發改、工信、人社、商務、衛健、市場、醫保等部門，鐵西區、大東區、渾南區、沈北新區、新民市等區、縣（市），以及金控集團。專班辦公室設在市科技局，負責專班日常工作，初步形成了市領導同志牽頭抓、行業部門專班抓、區縣（市）具體抓的上下協同，橫向聯動的工作機制，統籌推進全市生物醫藥及醫療裝備產業集群高質量發展。
我相信，經過全市的共同努力，我市一定能夠如期實現建設成為全國重要的生物醫藥及高端醫療裝備產業基地的目標。
請問市發改委圍繞推動沈陽市生物醫藥及醫療裝備產業集群發展，有哪些具體舉措？
市發展改革委副主任金陽：生物醫藥及醫療裝備產業集群是我市十大重點產業集群之一，市發改委持續開展相關工作，推進集群高質量發展。今年以來，按照全市“三爭取”工作總體部署，圍繞國家“兩重”建設領域和設備更新領域，市發改委多次組織開展專項資金爭取工作會議，深入挖掘我市生物醫藥及醫療裝備產業優勢項目，指導區縣開展前期工作，落實申報條件，儲備了一批重點項目。近期，我市東軟醫療移動CT項目獲得超長期特別國債“兩重”領域專項資金支持1200余萬元。
下一步，一是我們繼續用好國家“兩重”“兩新”支持政策。圍繞大規模設備更新、關鍵核心技術攻關等專項資金支持方向，繼續儲備一批生物醫藥及醫療裝備產業項目，落實前期建設條件，加快項目建設進度，形成較大實物工作量，爭取納入國家專項資金支持范圍。二是聚焦解決“卡脖子”問題，在醫用直線加速器領域產品的科技研發和產業化應用方面取得突破性進展。三是前瞻布局未來產業，在未來健康領域突破一批前沿科技，加速推動產業化生產，積極培育新的經濟增長點，在全新的競爭賽道上搶占先機。
請問沈陽市在培育壯大優質企業，健全企業梯度培育體系方面有什么具體舉措？
市工業和信息化局副局長馬恩林：醫藥產業是沈陽的傳統優勢產業，生物醫藥和高端醫療裝備是市委、市政府推動醫藥產業轉型發展的重要方向，近年來涌現出一批國內外具有領先優勢的骨干企業，三生制藥、東北制藥連續多年蟬聯“中國醫藥工業百強榜”，東軟醫療的高端醫學影像設備多次填補國內空白。
下一步，我們將持續加大優質生物醫藥企業的培育力度，完善企業生態梯隊系統工程，拿出“真金白銀”的政策支持企業發展，逐步形成“以龍頭企業為帶動、中小企業為后備、創新企業為支撐”的熱帶雨林式企業生態。
一是打造一批引領行業發展的“發動機”。支持龍頭企業加速成長壯大，持續提升經濟規模，加速培育一批具有較強綜合競爭力、產業帶動力的大企業、大集團。我們將加大企業梯隊培育獎勵力度，對首次升規，特別是項目當年建成投產并升規的企業，給予一次性獎勵；落實鼓勵工業企業升級壯大政策，對全年工業總產值增量超過5億元的工業企業給予最高500萬元獎勵。
二是培育一批支撐產業壯大的“隱形冠軍”。支持生物醫藥領域中小企業專注細分市場、核心產品，持續提升專業化水平和創新能力，成為我市生物醫藥及醫療裝備產業創新發展的中堅力量。我們將對首次被認定的國家級制造業單項冠軍示范企業，給予100萬元一次性獎勵；對當年認定的國家專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”企業，分別給予50萬元、30萬元獎勵；對國家重點“小巨人”企業申報“三新一強”（新動能、新技術、新產品、強配套）投資額在2000萬元以上的創新項目，中央財政資金連續三年每年給予200萬元獎勵支持。
三是構建大中小企業融通發展“良性生態”。我市成立了“沈陽市醫藥產業發展促進會”，將致力于產業鏈上下游企業合作對接，促進龍頭企業釋放配套需求，支持中小企業進入龍頭企業供應鏈，通過“以大帶小、以小托大”，推動形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通發展生態。
下一步，我們將依托“領導干部進企業、服務振興新突破”活動、“惠幫企·鏈上沈陽”平臺、“解紓暖”專項行動等，上門送政策，入企做解讀，幫助企業第一時間了解政策、獲得政策，促進“直達快享”，盡快把沈陽市生物醫藥及醫療裝備產業集群做優做大做強。
來源： 沈陽發布
