堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省人民政府和市委工作要求，緊緊圍繞加快構(gòu)建“965”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)原則，打造武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（簡(jiǎn)稱武漢基金）和江城產(chǎn)業(yè)投資基金（簡(jiǎn)稱江城基金），構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展全生命周期的產(chǎn)業(yè)基金體系。發(fā)揮基金引導(dǎo)放大作用，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)我市科教人才優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重塑新時(shí)代武漢之“重”。

組建武漢產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金管委會(huì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金投資運(yùn)作，審議基金管理辦法、投資矩陣圖、年度投資方向、考核管理制度和盡職免責(zé)機(jī)制，財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配方案、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資等。基金管委會(huì)主任由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市委宣傳部、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市政府國(guó)資委、市投資促進(jìn)局、市地方金融管理局分管負(fù)責(zé)人，武漢產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱投控集團(tuán)）、武漢金融控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱金控集團(tuán)）主要負(fù)責(zé)人為成員。基金管委會(huì)辦公室設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人兼任。各成員單位職責(zé)分工如下：

（一）市財(cái)政局。承擔(dān)基金管委會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)安排年度預(yù)算，提出競(jìng)爭(zhēng)性分配方案，支持壯大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，并會(huì)同市政府國(guó)資委、市經(jīng)信局等部門(mén)擬定基金管理辦法、制定以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系等，對(duì)武漢基金、江城基金投資情況開(kāi)展常態(tài)聯(lián)系工作。

（二）市政府國(guó)資委。履行產(chǎn)業(yè)基金出資人職責(zé)和監(jiān)管職能，參與擬定基金投資運(yùn)營(yíng)考核等制度，組織開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。

（三）市經(jīng)信局。組織相關(guān)部門(mén)和單位及各區(qū)研究制定基金投資矩陣圖，指導(dǎo)投控集團(tuán)、金控集團(tuán)明確年度投資方向。

（四）市投資促進(jìn)局。建立基金招商項(xiàng)目市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，篩選招商引資項(xiàng)目，提出招商母子基金設(shè)立計(jì)劃和基金投資需求。

（五）管理主體。投控集團(tuán)、金控集團(tuán)分別負(fù)責(zé)武漢基金、江城基金運(yùn)營(yíng)管理，鏈接本地科創(chuàng)企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，制定年度投資計(jì)劃，規(guī)范建立基金“募投管退”運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市地方金融管理局等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)梳理各自領(lǐng)域投資需求，推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入基金投資項(xiàng)目庫(kù)，支持投控集團(tuán)、金控集團(tuán)設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域基金。

武漢基金、江城基金資金來(lái)源主要包括注入的存量基金、市財(cái)政預(yù)算資金、投控集團(tuán)和金控集團(tuán)自有資金等。具體方式如下：

（一）財(cái)政資本注入。將市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金目前存量資金及股權(quán)分別注入投控集團(tuán)、金控集團(tuán)。從2024年起，市級(jí)財(cái)政每年安排不低于40億元產(chǎn)業(yè)基金預(yù)算，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，注入投控集團(tuán)、金控集團(tuán)，力爭(zhēng)5年內(nèi)市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金政府出資達(dá)到500億元以上。投控集團(tuán)將相應(yīng)資金、股權(quán)全部注入旗下武漢國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司直接持股的全資子公司武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有限公司。金控集團(tuán)將相應(yīng)資金、股權(quán)全部注入其直接持股的全資子公司江城產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司。

（二）各類資本投入。投控集團(tuán)、金控集團(tuán)通過(guò)多渠道募資按照不低于1∶1比例對(duì)財(cái)政出資進(jìn)行放大，做大武漢基金、江城基金規(guī)模，力爭(zhēng)5年內(nèi)我市產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到1000億元以上，并圍繞基金投資全生命周期，吸引社會(huì)資本打造3000億元以上母子基金集群。

投控集團(tuán)、金控集團(tuán)加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，采取委托頭部機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)基金、與頭部機(jī)構(gòu)共同組建管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)基金、積極遴選頭部機(jī)構(gòu)管理參投母子基金等方式，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)基金市場(chǎng)化運(yùn)作水平。

投控集團(tuán)、金控集團(tuán)分別履行武漢基金、江城基金投資管理主體責(zé)任。其中，對(duì)市場(chǎng)化投資，原則上由企業(yè)自主決策實(shí)施，報(bào)基金管委會(huì)辦公室和市政府國(guó)資委備案，并定期向基金管委會(huì)集中報(bào)告；對(duì)政策性投資，由企業(yè)履行決策程序后，提交基金管委會(huì)審定。

（一）投資領(lǐng)域。武漢基金、江城基金圍繞“965”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式培育力度，聚焦光電子、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和量子科技、通用人工智能等十三個(gè)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大項(xiàng)目招商。其中，江城基金重點(diǎn)聚焦泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞鏈主企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，聚芯成鏈，集鏈成群，加快打造我市泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。投控集團(tuán)與金控集團(tuán)圍繞全市產(chǎn)業(yè)地圖共同謀劃、同向發(fā)力、密切協(xié)作，助推我市加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）出資比例。武漢基金、江城基金參與設(shè)立母子基金，出資比例上限原則上為母子基金規(guī)模的20%，在天使基金、種子基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金中的出資比例可達(dá)50%以上；直投項(xiàng)目出資上限為直投項(xiàng)目實(shí)繳資本的10%。產(chǎn)業(yè)基金參與設(shè)立母子基金和直投項(xiàng)目，出資額上限原則上為10億元。特別重大項(xiàng)目經(jīng)基金管委會(huì)審定后，可不受上述出資比例和出資額限制。

（三）返投要求。武漢基金、江城基金參與設(shè)立的母子基金，應(yīng)當(dāng)在有限合伙協(xié)議（公司章程）中明確約定在本市投資比例，原則上不低于武漢基金、江城基金出資額的1倍。

（四）投資期限。武漢基金、江城基金參與設(shè)立的母子基金存續(xù)期原則上不超過(guò)10年，存續(xù)期內(nèi)遇有重大事項(xiàng)變更或者存續(xù)期滿確需延期的，由母子基金的決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后辦理變更和延期手續(xù)。

（一）考核管理。市財(cái)政局、市政府國(guó)資委、市經(jīng)信局組織建立產(chǎn)業(yè)基金綜合考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，指導(dǎo)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括完成市委、市人民政府目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)“965”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系投資布局，支持重大招商引資項(xiàng)目落地，撬動(dòng)社會(huì)資本，新增產(chǎn)業(yè)投資，投資項(xiàng)目產(chǎn)生的效益等方面。圍繞母子基金合規(guī)管理、運(yùn)營(yíng)情況、投資進(jìn)度、投后質(zhì)量等要素，投控集團(tuán)、金控集團(tuán)建立母子基金考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控。投控集團(tuán)、金控集團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，以及投資決策和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展政策性投資時(shí)，基金管理運(yùn)作主體應(yīng)當(dāng)組織外部無(wú)利益關(guān)聯(lián)的投資、風(fēng)控等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行可行性論證，并征求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后形成出資方案。

（三）容錯(cuò)免責(zé)。在投資決策程序完善的前提下，以下四種情形可適用盡職免責(zé)機(jī)制：一是參股基金中，主投我市種子期、初創(chuàng)期階段的虧損，容忍率可達(dá)60%；二是由基金管委會(huì)決策的政策性投資，如發(fā)生虧損，對(duì)武漢基金、江城基金管理主體予以免責(zé)；三是因國(guó)家政策調(diào)整或者不可抗力等因素，投資未達(dá)預(yù)期的，予以免責(zé)；四是產(chǎn)業(yè)基金考核評(píng)價(jià)綜合考慮整體效能，不對(duì)單支母（子）基金或者單個(gè)項(xiàng)目盈虧進(jìn)行考核。對(duì)涉及違法違規(guī)、重大過(guò)失和其他道德風(fēng)險(xiǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

（一）強(qiáng)化向上爭(zhēng)取。市經(jīng)信、發(fā)改、科技創(chuàng)新等部門(mén)以及投控集團(tuán)、金控集團(tuán)積極對(duì)接國(guó)家部委、省直部門(mén)和央企、省屬國(guó)企設(shè)立的專項(xiàng)基金，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)基金支持，通過(guò)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，形成戰(zhàn)略性、前瞻性重大項(xiàng)目的投資合力。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在基金管委會(huì)的統(tǒng)一部署和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)的指導(dǎo)下，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，市投資促進(jìn)局組織投控集團(tuán)、金控集團(tuán)，聯(lián)合各區(qū)招商部門(mén)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金合力招商作用；市經(jīng)信局組織市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、投控集團(tuán)、金控集團(tuán)以及各區(qū)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，形成產(chǎn)業(yè)投資合力。對(duì)各區(qū)有明確意向的基金招商項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立需求，原則上市級(jí)出資比例不超過(guò)區(qū)級(jí)出資比例；對(duì)重大基金招商及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投控集團(tuán)、金控集團(tuán)提出參投意見(jiàn)，提請(qǐng)基金管委會(huì)審定。對(duì)市級(jí)牽頭組建的基金，基金落戶區(qū)要按照相應(yīng)比例參投。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。投控集團(tuán)、金控集團(tuán)加強(qiáng)基金投資運(yùn)作管理人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，采取具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)措施，通過(guò)自主培養(yǎng)、合作培養(yǎng)、市場(chǎng)獵聘、公開(kāi)選聘等方式招引一批專業(yè)基金投資人才，加快打造一支懂經(jīng)濟(jì)、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資的產(chǎn)業(yè)基金專業(yè)投資人才隊(duì)伍。

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。