東莞智能移動(dòng)終端先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升

 

　　三年行動(dòng)方案

 

　　世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主要內(nèi)容。培育發(fā)展有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群是推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實(shí)國(guó)家培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群以及省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，加快提升智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)》文件精神，制定本行動(dòng)方案。

 

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。東莞市作為粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的節(jié)點(diǎn)，連接兩大科技創(chuàng)新區(qū)，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)品門類廣泛、品種齊全，是我市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，以智能通信設(shè)備為代表的智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。2019年?yáng)|莞智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家工信部先進(jìn)制造業(yè)集群，上榜“2023年中國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群”，排名全國(guó)第四。2022年，東莞電子信息規(guī)上總產(chǎn)值9470.2億元，規(guī)上增加值1673.4億元。2022年我市智能手機(jī)產(chǎn)量1.96億臺(tái)，全國(guó)（11.7億臺(tái)智能手機(jī)）每生產(chǎn)6部智能手機(jī)，就有一部來(lái)自東莞。

 

　　（二）存在問(wèn)題。一是自主可控需加強(qiáng)，我國(guó)智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，仍存在關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”，核心技術(shù)及核心電子元器件，基帶芯片和操作系統(tǒng)等關(guān)鍵軟硬件主要依賴國(guó)外巨頭供給等問(wèn)題。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)需加快，我國(guó)智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)雖具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但也面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、高端產(chǎn)品供給不足，部分領(lǐng)域處于產(chǎn)品價(jià)值鏈中低端等問(wèn)題。三是規(guī)模優(yōu)勢(shì)需擴(kuò)大，部分整機(jī)企業(yè)受多重因素影響產(chǎn)值規(guī)模有所下滑，部分配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)線外遷。亟需延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，由“集群規(guī)模優(yōu)勢(shì)”升級(jí)為“質(zhì)量效益強(qiáng)勢(shì)”，最終實(shí)現(xiàn)“自主可控穩(wěn)勢(shì)”。

 

　　（三）優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，信息技術(shù)與制造業(yè)加速深度融合，催生了5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為我國(guó)智能終端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展帶來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇。但當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)面臨百年未有之大變局，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)龍頭企業(yè)的技術(shù)“卡脖子”已深刻影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)標(biāo)世界最優(yōu)最先進(jìn)，我市要立足智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈配套較完善、部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦以補(bǔ)齊短板做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、以市場(chǎng)為導(dǎo)向提升價(jià)值鏈、以核心技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新鏈，選準(zhǔn)“七項(xiàng)”主攻方向，將培育世界級(jí)智能終端產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，著力發(fā)展自主可控的智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群，加快我國(guó)制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端，努力搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

 

　　二、總體思路和提升目標(biāo)

 

　　（一）總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)國(guó)家推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以及省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源向集群高效集聚，打造“產(chǎn)業(yè)+科技+金融+人才”高水平循環(huán)的集群發(fā)展生態(tài)，打造智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)智能移動(dòng)終端先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　（二）提升目標(biāo)。到2025年，在推進(jìn)智能移動(dòng)終端國(guó)家集群基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將我市打造成世界級(jí)新型智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

 

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2025年，以智能移動(dòng)終端為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值突破1.1萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)整體利潤(rùn)率有明顯提高。

 

　　2.產(chǎn)業(yè)布局更加完善。以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要為指引，重點(diǎn)打造高端化智能移動(dòng)終端集聚區(qū)、第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端裝備及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，建成智能移動(dòng)終端及其產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。

 

　　3.骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。形成“倍增企業(yè)—專精特新—單項(xiàng)冠軍—領(lǐng)航企業(yè)”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育體系。培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的獨(dú)角獸企業(yè)，打造細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”和專精特新企業(yè)。到2025年，集群內(nèi)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000個(gè)，力爭(zhēng)培育5個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，120個(gè)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。

 

　　4.創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力持續(xù)提高。到2025年，力爭(zhēng)新增國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)。

 

　　5.數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型成效明顯。集群智能化水平明顯提升，綠色制造體系建設(shè)逐步完善。到2025年，推動(dòng)建設(shè)一批智能工廠和智能車間，推動(dòng)規(guī)上電子信息類工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型累計(jì)超1000家，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。

 

　　6.國(guó)際化水平不斷提升。到2025年，智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平不斷提升。集群更加開放，在持續(xù)加大與江蘇、重慶等國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，集聚和配置全球智慧和資源，全面參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，深度融入全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。

 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)和舉措

 

　　（一）優(yōu)化智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)布局

 

　　1.做好集群發(fā)展布局的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞智能移動(dòng)終端上下游產(chǎn)業(yè)鏈，立足“向上游布局、向中游集聚、向下游延伸”三個(gè)維度，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)集聚能力。開展“1+5”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“同心多點(diǎn)”發(fā)展，即以“整機(jī)集成與應(yīng)用”為牽引，以“半導(dǎo)體及集成電路、新型顯示、新材料、新能源、智能機(jī)器人及高端裝備”為驅(qū)動(dòng)，建設(shè)若干集群核心區(qū)，推動(dòng)智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)整機(jī)品牌和整機(jī)代工企業(yè)的支持力度，推動(dòng)整機(jī)價(jià)值提升，引導(dǎo)企業(yè)在全球區(qū)域內(nèi)合理布局。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市科學(xué)技術(shù)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.布局新賽道和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。拓展虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴設(shè)備、車載終端、智能家電等智能移動(dòng)終端新領(lǐng)域，推動(dòng)智能移動(dòng)終端硬件與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，并開展在智慧教育、智能家電、智能汽車、智慧醫(yī)療、智慧城市、智能安防等領(lǐng)域應(yīng)用。（市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。打造細(xì)分領(lǐng)域具有主導(dǎo)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選，以“鏈長(zhǎng)+鏈主制”深入推進(jìn)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和抗沖擊能力。（市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　專欄1：建設(shè)若干集群核心區(qū)

 

　　1.整機(jī)集成與應(yīng)用核心區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)松山湖高新區(qū)、濱海灣新區(qū)兩大集群主承載區(qū)，充分發(fā)揮集群龍頭企業(yè)作用，充分發(fā)揮華為、OPPO、vivo、華貝電子等龍頭企業(yè)作用，深入建設(shè)高端化智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

 

　　2.半導(dǎo)體及集成電路核心區(qū)：以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、松山湖高新區(qū)、濱海灣新區(qū)為核心區(qū)域，聚焦先進(jìn)封裝測(cè)試、模擬芯片設(shè)計(jì)、半導(dǎo)體新材料、半導(dǎo)體元器件及重大裝備等領(lǐng)域，構(gòu)筑以濱海灣新區(qū)為起點(diǎn)，連接松山湖高新區(qū)、臨深片區(qū)、東部工業(yè)園的“集成電路創(chuàng)新帶”。做大做強(qiáng)記憶科技、安世半導(dǎo)體、聯(lián)測(cè)優(yōu)特、利揚(yáng)測(cè)試等一批集成電路重點(diǎn)企業(yè)，加快建設(shè)光大半導(dǎo)體、天域半導(dǎo)體等一批第三代半導(dǎo)體項(xiàng)目。

 

　　3.新材料領(lǐng)域核心區(qū)：依托散裂中子源大科學(xué)裝置集群和松山湖材料實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以松山湖高新區(qū)、大朗鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街為核心，重點(diǎn)發(fā)展氮化鎵（GaN）、碳化硅（SiC）等第三代半導(dǎo)體材料和以O(shè)LED、柔性顯示等為核心的新型顯示材料，電子漿料、覆銅板、光電材料、靶材等電子功能材料，以及光伏電池材料、柔性電子材料等新型能源材料等市場(chǎng)應(yīng)用廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)、戰(zhàn)略意義大的先進(jìn)材料，完善新材料基礎(chǔ)研究、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造等全鏈條體系，建設(shè)國(guó)際先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)高地和產(chǎn)業(yè)化基地。

 

　　4.新能源領(lǐng)域核心區(qū)：鞏固鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈完整、龍頭企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)水平全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，升級(jí)消費(fèi)類鋰電池，延伸動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快鈉離子電池技術(shù)突破和規(guī)模化應(yīng)用，發(fā)展新型電池技術(shù)。構(gòu)建完整且具競(jìng)爭(zhēng)力的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)新能源儲(chǔ)能PCS、EMS、BMS等核心設(shè)備研發(fā)制造能力，推動(dòng)新能源、新能德、易事特等一批重點(diǎn)電池制造、新型儲(chǔ)能制造企業(yè)做大做強(qiáng)。

 

　　5.智能機(jī)器人及高端裝備核心區(qū)：打造以松山湖國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地、東部智能制造產(chǎn)業(yè)基地、銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地、臨深片區(qū)為智能裝備制造業(yè)重要基地，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人和高端智能制造裝備，培育發(fā)展服務(wù)機(jī)器人和特種機(jī)器人。推進(jìn)數(shù)字化仿真智能工廠、智能生產(chǎn)線建設(shè)。鼓勵(lì)集群企業(yè)開展生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化、柔性化和智能化建設(shè)。

 

　　（二）推動(dòng)集群高端化數(shù)字化綠色化發(fā)展

 

　　1.推動(dòng)集群數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。積極探索互聯(lián)網(wǎng)、操作系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)模式上的融合能力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)軟件能力自主可控，構(gòu)建國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件及操作系統(tǒng)可替換能力，遴選一批集群數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。出臺(tái)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)扶持政策，加大重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持力度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型的信心和動(dòng)力。依托國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，聚焦智能移動(dòng)終端行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭引領(lǐng)能力，推動(dòng)“鏈?zhǔn)?rdquo;數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.推動(dòng)集群綠色化示范改造。推動(dòng)集群全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。組織實(shí)施“萬(wàn)企”清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)，不斷挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，通過(guò)節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）案例推介、節(jié)能服務(wù)對(duì)接，引導(dǎo)集群企業(yè)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)和工藝。加快源頭減量、減毒、減排以及過(guò)程控制等綠色智能裝備的改造升級(jí)，更新淘汰一批低端落后裝備和生產(chǎn)線，減少工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放。以鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn)，組織實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造工程，提高能源資源利用效率。（市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　專欄2：推動(dòng)集群數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型

 

　　1.組建工業(yè)軟件創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)合攻關(guān)：以龍頭企業(yè)為核心，集聚產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)，集中力量聯(lián)合攻關(guān)突破工業(yè)軟件共性支撐技術(shù)、重大工程與特色行業(yè)軟件、工業(yè)通用工具軟件等一批重大技術(shù)瓶頸，推動(dòng)建立新工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。遴選一批有擔(dān)當(dāng)、有能力、有示范性的制造企業(yè)先行先試，開展國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)在制造領(lǐng)域的首案項(xiàng)目建設(shè)，打造創(chuàng)新行業(yè)解決方案，實(shí)施基于國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的產(chǎn)線信息化改造。

 

　　2.積極推動(dòng)工業(yè)軟件應(yīng)用示范：組織開展工業(yè)軟件精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，進(jìn)一步降本提質(zhì)增效。支持工業(yè)企業(yè)聯(lián)合優(yōu)質(zhì)軟件研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批面向工業(yè)軟件研發(fā)與應(yīng)用的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

 

　　3.培育優(yōu)秀行業(yè)系統(tǒng)解決方案商：聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、新材料、新能源等重點(diǎn)行業(yè)，以應(yīng)用為牽引，加快培育一批優(yōu)秀行業(yè)系統(tǒng)解決方案商，為工業(yè)企業(yè)提供大數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品仿真設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈協(xié)同等通用型服務(wù)，逐步建立安全可靠的新型工業(yè)軟件生態(tài)系統(tǒng)。圍繞“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造+自主可控”建設(shè)思路，以基于國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)底座賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，攻關(guān)國(guó)產(chǎn)芯片適配、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，全力構(gòu)建國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)在智能制造生態(tài)體系。

 

　　4.支持研發(fā)國(guó)產(chǎn)自主操作系統(tǒng)：以龍頭企業(yè)為主要依托，支持龍頭企業(yè)研發(fā)自主操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件，積極承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)任務(wù)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)深入研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等通用基礎(chǔ)軟件。推動(dòng)通用軟硬件適配測(cè)試中心建設(shè)，支持第三方機(jī)構(gòu)、大型軟件企業(yè)建設(shè)適配測(cè)試平臺(tái)。培育一批基于國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的智能移動(dòng)終端軟硬件產(chǎn)品廠商，鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)適配國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的芯片模組，支撐企業(yè)完成國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的產(chǎn)品適配，開發(fā)生產(chǎn)相關(guān)智能移動(dòng)終端軟硬件產(chǎn)品。

 

　　（三）打造智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

 

　　1.重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快推進(jìn)市級(jí)重大專項(xiàng)政策實(shí)施，出臺(tái)支持前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)方案，推進(jìn)“芯、屏、核”等關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)MEMS傳感器技術(shù)研發(fā)，突破智能移動(dòng)終端基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步提升系統(tǒng)集成水平。全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平。支持mini LED顯示、micro LED顯示、激光顯示、柔性顯示、3D顯示等新型顯示技術(shù)研發(fā)。（市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.構(gòu)建深度融合的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，打造具有引領(lǐng)示范作用的創(chuàng)新平臺(tái)。以省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為培育庫(kù)，系統(tǒng)提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)，爭(zhēng)取培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心。以龍頭企業(yè)為核心，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校與科研院所共同建立創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建以共同利益為紐帶、以市場(chǎng)機(jī)制為保障的技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。支持創(chuàng)新聯(lián)合體面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)開放共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.培育一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快檢測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，培育和認(rèn)定一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新互動(dòng)，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提高參與制定修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的能力，積極申報(bào)國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，積極培育全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)話語(yǔ)權(quán)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

 

　　專欄3：推進(jìn)集群技術(shù)攻關(guān)模式創(chuàng)新

 

　　1.積極探索產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的東莞路徑。實(shí)施龍頭企業(yè)定向委托攻關(guān)、組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型科研組織模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。

 

　　2.建立產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)。圍繞集群卡脖子技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)的重大技術(shù)需求為重點(diǎn)，篩選技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、科研基礎(chǔ)扎實(shí)、成果轉(zhuǎn)化成熟度高、市場(chǎng)前景明確的項(xiàng)目納入產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)。

 

　　3.探索定向委托新模式。推動(dòng)由產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)組織重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等各方力量開展核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。研究探索將具體領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)以整體打包方式定向委托給科研實(shí)力較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)組織實(shí)施的新模式，強(qiáng)化績(jī)效考核、簡(jiǎn)化過(guò)程管理，充分激發(fā)社會(huì)力量的積極性。

 

　　4.探索揭榜掛帥新機(jī)制。研究核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”實(shí)施方案，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的重大需求，面向市內(nèi)外骨干企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開張榜征集解決方案，通過(guò)集聚科技創(chuàng)新資源，為企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題及成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題。

 

　　（四）培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群

 

　　1.聚焦龍頭企業(yè)打造，支持做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃，支持鏈主企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和“雙向開放戰(zhàn)略”，深度嵌入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)成為世界一流企業(yè)；同時(shí)，積極引進(jìn)集成電路先進(jìn)制造工藝、先進(jìn)封測(cè)、半導(dǎo)體設(shè)備、新型顯示、智能傳感器、人工智能、高端電子元器件等重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.聚焦中小企業(yè)培育，發(fā)展專精特新。完善“倍增計(jì)劃”企業(yè)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差別化扶持，引導(dǎo)資源向高質(zhì)量發(fā)展的倍增企業(yè)精準(zhǔn)配置。大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)，并引導(dǎo)專精特新“小巨人”等各類企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

 

　　3.聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，推動(dòng)融合創(chuàng)新。以培育和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群為重要抓手，持續(xù)實(shí)施大中小融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，鼓勵(lì)大企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。舉辦大中小企業(yè)創(chuàng)新融通活動(dòng)，通過(guò)大企業(yè)發(fā)布創(chuàng)新需求，促進(jìn)大企業(yè)與掌握核心技術(shù)的中小企業(yè)對(duì)接，發(fā)揮大中小企業(yè)各自在人才、資金、設(shè)備、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，共同開展技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。（市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　專欄4：建設(shè)具有引領(lǐng)示范作用的創(chuàng)新平臺(tái)

 

　　1.建設(shè)東莞市重大創(chuàng)新平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化及孵化基地：依托散裂中子源等大科學(xué)裝置和松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，加速新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域設(shè)立關(guān)鍵共性技術(shù)、材料檢測(cè)與試驗(yàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和應(yīng)用場(chǎng)景推廣等平臺(tái)。引進(jìn)一流科研團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)深度合作，打造基礎(chǔ)研究創(chuàng)新科學(xué)極地、前沿技術(shù)開發(fā)高地、高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化園地為一體的新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

 

　　2.建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家創(chuàng)新中心分中心：依托廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家創(chuàng)新中心分中心，提供面向產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)支撐。

 

　　3.建設(shè)半導(dǎo)體材料研究中心：圍繞晶片制造與芯片制造，重點(diǎn)發(fā)展氮化鎵（GaN）、碳化硅（SiC）等第三代半導(dǎo)體材料，推進(jìn)功率器件、射頻器件與光電器件等第三代半導(dǎo)體器件的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)大尺寸藍(lán)寶石圖形襯底低成本化制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

 

　　4.建設(shè)集成電路設(shè)計(jì)和封測(cè)中心：打造國(guó)際先進(jìn)集成電路設(shè)計(jì)環(huán)境，吸引大灣區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的集成電路設(shè)計(jì)和封測(cè)企業(yè)，著力提升國(guó)產(chǎn)FPGA芯片設(shè)計(jì)水平，不斷增強(qiáng)封裝測(cè)試能力，形成具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的芯片設(shè)計(jì)技術(shù)，打破國(guó)外限制和封鎖。

 

　　（五）構(gòu)建良性高效的集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)

 

　　1.構(gòu)建“鏈主企業(yè)+合作銀行+中小微企業(yè)集群”融資對(duì)接機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“主辦行”制度，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立“制造業(yè)服務(wù)中心”和“制造業(yè)金融服務(wù)官”，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)高效對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈深度融合。（中國(guó)人民銀行東莞市分行、市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)與大灣區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，推動(dòng)新一代通信網(wǎng)絡(luò)、算力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛覆蓋，推進(jìn)5G等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.培育壯大專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。放大智博會(huì)、加博會(huì)等平臺(tái)溢出效應(yīng)，發(fā)揮各類專業(yè)平臺(tái)功能，通過(guò)遴選服務(wù)型制造企業(yè)平臺(tái)以及設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心等推動(dòng)智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合共進(jìn)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4.強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展人才支撐。圍繞綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，在創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)布局和分類支持的一攬子特殊人才政策。完善市場(chǎng)化的引才機(jī)制，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等用人單位的主觀能動(dòng)性，完善科技人才的分類評(píng)價(jià)，結(jié)合科技體制改革，建立健全以科研誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。支持高校加強(qiáng)高等院校信息科學(xué)、材料科學(xué)與工程、自動(dòng)化、人工智能、微電子、半導(dǎo)體、集成電路、儲(chǔ)能科學(xué)與工程等專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，積極開展“訂單式”培養(yǎng)，推動(dòng)人才培養(yǎng)更好地服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃布局面向智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)的職業(yè)院校，培養(yǎng)制造維修服務(wù)等技術(shù)性應(yīng)用型人才。（市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　5.建設(shè)全生命周期孵化育成體系。以封裝、集成電路設(shè)計(jì)、新材料為特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集特色，在國(guó)內(nèi)外形成具有較大影響力的集聚區(qū)，力爭(zhēng)打造省級(jí)特色園區(qū)。加強(qiáng)孵化鏈條各環(huán)節(jié)的對(duì)接，針對(duì)企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段的需求，建設(shè)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+專業(yè)園區(qū)”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)有效鏈接和健康發(fā)展。提升孵化載體企業(yè)服務(wù)能力，支持孵化載體建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)化導(dǎo)師隊(duì)伍，圍繞企業(yè)成長(zhǎng)各階段需求，為入孵企業(yè)提供精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、松山湖管委會(huì)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　專欄5：培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)

 

　　1.大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)，2023—2025年，在智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)培育的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到120家，并引導(dǎo)專精特新“小巨人”等各類企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航企業(yè)。

 

　　2.引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)，依托中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)等國(guó)際交流活動(dòng)，積極引進(jìn)集成電路先進(jìn)制造工藝、高端電子元器件、智能傳感器、新型顯示等重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶。

 

　　（六）創(chuàng)新智能移動(dòng)終端集群治理模式

 

　　大力推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)提升自身建設(shè)水平，加強(qiáng)行業(yè)分析研究，提高對(duì)行業(yè)發(fā)展方向和趨勢(shì)的研判能力。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)積極牽頭參與協(xié)會(huì)工作，增強(qiáng)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的組織力、號(hào)召力和影響力。支持集群內(nèi)龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體牽頭成立一批非政府、非營(yíng)利性的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，支持集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織集群企業(yè)開展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)攻關(guān)、交流宣傳、供需對(duì)接、人才招引、科技成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)集群發(fā)展所需的行業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞智能移動(dòng)終端精密制造，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建日益完善的軟硬件開發(fā)環(huán)境、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)核心元件工藝設(shè)備達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際領(lǐng)先水平。（市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　專欄6：構(gòu)建良性高效的集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)

 

　　1.推動(dòng)莞商協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)為年輕企業(yè)家學(xué)習(xí)進(jìn)修搭建平臺(tái)，組織企業(yè)家參加國(guó)家、省、市相關(guān)部門及行業(yè)社會(huì)團(tuán)體開展的重點(diǎn)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)家的全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神和管理創(chuàng)新能力。

 

　　2.依托現(xiàn)有研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作基礎(chǔ)，建設(shè)國(guó)家卓越工程師創(chuàng)新研究院，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批工程碩博士人才和卓越工程師隊(duì)伍。

 

　　3.積極與國(guó)家、省電子信息及半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中介、促進(jìn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系和互動(dòng)，舉辦高質(zhì)量的培訓(xùn)、技術(shù)孵化及平臺(tái)賦能等活動(dòng)。

 

　　4.支持集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)搭建企業(yè)合作渠道，通過(guò)打通集群內(nèi)“產(chǎn)學(xué)研”合作渠道，組織集群內(nèi)企業(yè)、科研院校等，圍繞增強(qiáng)集群產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力開展技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)等項(xiàng)目。支持集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織集群內(nèi)企業(yè)參與考察交流、市場(chǎng)拓展、咨詢?cè)\斷、供需對(duì)接、投資融資、人才培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的互助合作。

 

　　（七）提升集群國(guó)際化合作水平

 

　　全面對(duì)接“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，把握RCEP、中歐投資協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定新機(jī)遇，加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、走出去與引進(jìn)來(lái)、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)等的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打造鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市。（市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　專欄7：提升集群國(guó)際化合作水平

 

　　1.引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高端要素。加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、擁有核心技術(shù)、帶動(dòng)力強(qiáng)的制造業(yè)龍頭型、旗艦型企業(yè)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司將技術(shù)水平、附加值高的先進(jìn)制造環(huán)節(jié)、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)投資布局東莞。

 

　　2.加快本土跨國(guó)企業(yè)“擴(kuò)能提質(zhì)”。加大本土跨國(guó)公司培育力度，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和跨國(guó)投資合作水平，培育和發(fā)展一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大、品牌知名度高的本土跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。按照總公司“引進(jìn)來(lái)”、分公司“走出去”的思路，推動(dòng)華為終端有限公司、維沃通信科技有限公司、東莞市歐珀精密電子有限公司、步步高教育電子有限公司等一批具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)加快國(guó)際化發(fā)展步伐。

 

　　3.深度拓展產(chǎn)業(yè)鏈跨國(guó)協(xié)同合作。積極支持本土企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展境外投資和海外并購(gòu)。充分借助海外中資產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為東莞企業(yè)“走出去”提供強(qiáng)有力的載體支持。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。依托市政府培育國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)開展全市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相關(guān)政策，明確主要任務(wù)和推進(jìn)步驟，壓實(shí)各級(jí)建設(shè)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的突出矛盾和主要問(wèn)題。加強(qiáng)莞穗深惠四地產(chǎn)業(yè)合作交流，探索聯(lián)合共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。依托省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國(guó)公司直通車機(jī)制和國(guó)際交流平臺(tái)，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作，支持集群企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)海外并購(gòu)重組，推動(dòng)研發(fā)技術(shù)的國(guó)際化及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“結(jié)伴出海”深度參與全球分工。集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)集群發(fā)展的實(shí)施方案、聯(lián)系和管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力創(chuàng)新構(gòu)建政府推動(dòng)、龍頭引領(lǐng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的集群發(fā)展模式。

 

　　（二）加大政策資金支持。落實(shí)好國(guó)家關(guān)于集成電路、智能硬件、軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，充分利用國(guó)家支持集成電路、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組的政策措施，推進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的兼并重組與壯大發(fā)展。制定并完善集群在引進(jìn)培育龍頭企業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，形成一整套智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群“政策工具包”。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)稅收政策及《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》的各項(xiàng)支持政策，積極向國(guó)家、廣東省相關(guān)主管部門在政策實(shí)施、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、土地保障、體制創(chuàng)新、合規(guī)能力建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面申請(qǐng)給予指導(dǎo)和支持。用好我市現(xiàn)行的各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)中小微企業(yè)、上市企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的幫扶力度。

 

　　（三）全面加大要素保障。按照《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》的要求，積極爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新等政策性基金及省財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的支持。將產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)內(nèi)容納入東莞市國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)用地、用海、用能和交通設(shè)施保障。積極爭(zhēng)取將集群內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家與省的重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，建立要素激勵(lì)機(jī)制，在土地、資金、人才等方面予以重點(diǎn)保障。支持集群內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券等直接債務(wù)融資工具，支持企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。

 

　　（四）建立健全指標(biāo)體系。市各有關(guān)單位及促進(jìn)機(jī)構(gòu)要按照工信部產(chǎn)業(yè)集群評(píng)估體系，研究制定包括產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的評(píng)估。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、新增企業(yè)數(shù)、人才數(shù)量、科研人員數(shù)量、研發(fā)投入、科技平臺(tái)數(shù)量等的發(fā)展指標(biāo)，增強(qiáng)指標(biāo)準(zhǔn)確性，做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的跟蹤分析和調(diào)度推進(jìn)，及時(shí)解決集群發(fā)展中的突出矛盾和主要問(wèn)題。

 

　　（五）強(qiáng)化工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)。圍繞建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的總體目標(biāo)，建立一體化發(fā)展監(jiān)督考核機(jī)制，加大對(duì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實(shí)本計(jì)劃情況的科學(xué)考核力度。市工業(yè)和信息化局要會(huì)同有關(guān)部門、集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，對(duì)本計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、督促檢查和協(xié)助落實(shí)；會(huì)同集群內(nèi)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群新型智庫(kù)，適時(shí)組織開展方案實(shí)施情況評(píng)估，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷引領(lǐng)和保障產(chǎn)業(yè)集群往正軌化、高質(zhì)量、高水平方向發(fā)展。