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臨沂市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019-2025年）
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-02-08 點(diǎn)擊：次
臨沂市人民政府
臨政字〔2019〕217號(hào)
臨沂市人民政府
關(guān)于印發(fā)《臨沂市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019-2025年）》的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂商城管委會(huì)，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會(huì)，臨
沂綜合保稅區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：
現(xiàn)將《臨沂市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019-2025年）》印發(fā)給你
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們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
臨沂市人民政府
2019年12月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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目錄
第一章形勢(shì)環(huán)境一、基礎(chǔ)現(xiàn)狀二、發(fā)展環(huán)境
第二章總體要求一、指導(dǎo)思想二、發(fā)展原則
第三章產(chǎn)業(yè)空間布局一、兩圈二、一港三、多軸
第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)一、先進(jìn)裝備制造
二、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工三、新材料四、建筑建材五、醫(yī)養(yǎng)健康六、文化旅游
七、 現(xiàn)代商貿(mào)物流
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八、 高端化工九、信息通訊技術(shù)十、現(xiàn)代金融第五章保障措施一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)二、創(chuàng)新要素保障三、凝聚產(chǎn)業(yè)合力
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第一章形勢(shì)環(huán)境
培育壯大“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，是我市深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必然要求，既是重大責(zé)任，也是重大挑戰(zhàn)。綜合分析各方面因素，我市有基礎(chǔ)有條件有能力打造在全國(guó)全省具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，全力助推新時(shí)代大美新臨沂建設(shè)。
一、基礎(chǔ)現(xiàn)狀
近年來(lái)，全市上下深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展
要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，解放思想求突破、凝心聚力快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)破舊立新，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2018年，全市三次產(chǎn)業(yè)增加值占比為7.8：43：49.2，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重居全省第3位。新興及高端產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)，“四新一高”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22.5%，其中新材料、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備分別增長(zhǎng)53.2%、31.6%和20%。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步膨脹。2018年，第一產(chǎn)業(yè)增加值369.68億元，占全省總量的7.5%，居全省第5位。產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)1853家，完成產(chǎn)值8475.1億元，增長(zhǎng)23.3%。服務(wù)業(yè)增加值2319.37億元，占全省總量的6.1%，居全省第5位。
產(chǎn)業(yè)載體逐步壯大。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)15個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2
個(gè)，省級(jí)13個(gè)。臨沂綜合保稅區(qū)成為全省第3個(gè)綜合保稅區(qū)。省級(jí)旅游度假區(qū)3個(gè)。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個(gè)。累計(jì)認(rèn)定產(chǎn)業(yè)集群51個(gè)，其中省級(jí)12個(gè)、市級(jí)39個(gè)。工程機(jī)械、精品旅游、商貿(mào)物流和木業(yè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為全省首批現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，費(fèi)縣環(huán)蒙山康養(yǎng)旅游等3個(gè)集聚區(qū)入選省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新逐步提升。全市重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)100多所高校、
科研院所，以及20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作，新增科創(chuàng)平臺(tái)280家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)110家。2018年，全市研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專(zhuān)利2.82件，獲省級(jí)及以上科技獎(jiǎng)勵(lì)11項(xiàng)；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到370家；創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)12家，山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)18家。
雖然我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，但大而不強(qiáng)、大而不均、大而不優(yōu)的問(wèn)題仍然比較突出，質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提升。一是產(chǎn)業(yè)層次不優(yōu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約60%、重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約60%，新經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重僅為18.9%，新業(yè)態(tài)、新模式尚處于起步或跟跑階段。二是企業(yè)實(shí)力偏弱。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模較小，產(chǎn)值不足1億元的占比70%以上，而產(chǎn)值僅占規(guī)模以上工業(yè)的20%。三是發(fā)展支撐不強(qiáng)。招商引資缺乏大項(xiàng)目好項(xiàng)目，2018年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目完成投資1097.2億元、下降1.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降17.8%，“雙招雙引”考核排名位居全省后列。四是畝產(chǎn)效益不高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收僅為6.07萬(wàn)元/畝，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)畝均稅收低至1.68萬(wàn)元/畝。畝均稅收10萬(wàn)元以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)用地僅占15%，有30%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)用地畝均稅收在萬(wàn)元以下。14個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)有7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度還不到200萬(wàn)元/畝。五是產(chǎn)業(yè)集聚不夠。產(chǎn)業(yè)布局較為分散，集中集聚度不高，14個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)有6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不到50%。六是創(chuàng)新能力不足。多方參與的高效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不夠健全，能夠承載創(chuàng)新資源集聚的公共創(chuàng)新平臺(tái)，特別是對(duì)全市行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供公共支持的重大創(chuàng)新平臺(tái)十分缺乏。2018年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重僅為30.6%，居全省第11
位，低于全省平均6.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年擴(kuò)大了0.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)發(fā)生深刻變革，我市發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，必須抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
從國(guó)際看，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn)。前沿技術(shù)交叉融合，眾多領(lǐng)域已處于產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在從根本上重塑生產(chǎn)生活方式，這對(duì)我國(guó)參與全球分工和長(zhǎng)期發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，美國(guó)挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端影響擴(kuò)大，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有加速向東南亞等區(qū)域轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，而且也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移苗頭。
從國(guó)內(nèi)看，“十三五”以來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的態(tài)勢(shì)更加鞏固，加速形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。但當(dāng)前我國(guó)供需失衡問(wèn)題尚未得到根本解決，隨著外部環(huán)境趨緊和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未有效形成，產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨挑戰(zhàn)。美國(guó)單方面挑起的貿(mào)易摩擦，使得我國(guó)仍處于價(jià)值鏈中低端和核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題進(jìn)一步暴露，供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全受到威脅，迫切需要加快優(yōu)化提升，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成發(fā)展新動(dòng)能。
從全省看，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次視察山東并發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示，為山東高質(zhì)量發(fā)展描繪了藍(lán)圖。省委以“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”為目標(biāo)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等八大發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，以全面深化改革為保障，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，狠抓項(xiàng)目落地，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)，為“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
從我市看，全市上下聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的氛圍濃厚，承接南北和貫通東西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，千萬(wàn)人口大市的人力資源正在轉(zhuǎn)化為人才資源，臨日都市區(qū)和“兩河時(shí)代”“高鐵時(shí)代”支撐引領(lǐng)下的城市化空間潛力巨大，承接新一輪沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)十分明顯，承載新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的土地資源儲(chǔ)備相對(duì)充足，運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)前景廣闊，臨沂深度參與“一帶一路”建設(shè)和融入長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀地區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、膠東半島經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展進(jìn)入了嶄新階段。
第二章總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)培育的主陣地，把“雙招雙引”作為產(chǎn)業(yè)培育的生命線，深入實(shí)施“十優(yōu)產(chǎn)業(yè)倍增”計(jì)劃和“名企倍增”計(jì)劃，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、綠色低碳、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為新時(shí)代大美新臨沂建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
二、發(fā)展原則
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。樹(shù)牢全局觀念、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，依托淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，綜合考慮發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)性。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。將生態(tài)文明建設(shè)理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境剛性約束，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源能源利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向清潔、高效、低碳的方向發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞先進(jìn)裝備制造、信息通訊技術(shù)、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
堅(jiān)持集聚發(fā)展。依托大企業(yè)、大項(xiàng)目，以園區(qū)、基地和項(xiàng)目組團(tuán)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向特定優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度、關(guān)聯(lián)度、完整度。
堅(jiān)持特色發(fā)展。引導(dǎo)各縣區(qū)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，因地制宜、因業(yè)施策，積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和低端重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。
第三章產(chǎn)業(yè)空間布局
按照產(chǎn)業(yè)集聚和國(guó)土空間相協(xié)調(diào)的原則，在多規(guī)融合的基礎(chǔ)上，銜接全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“一城引領(lǐng)、兩廊帶動(dòng)、三園集聚、全域協(xié)同”總體規(guī)劃，打造“兩圈一港多軸”的產(chǎn)業(yè)格局，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向鮮明、各類(lèi)要素協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局。
一、兩圈
城市經(jīng)濟(jì)圈，即中心城區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)。發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，依托航空、公路、鐵路和近港運(yùn)輸?shù)谋憷麠l件，以集聚的研發(fā)能力為核心，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在提升先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、建筑建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，培育信息通訊技術(shù)、新材料等前沿業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模發(fā)展的融通效應(yīng)，打造支撐引領(lǐng)全市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)圈。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，即環(huán)大蒙山、沿沂沭河區(qū)域。以沂蒙山世界地質(zhì)公園、臨沂國(guó)際生態(tài)城為雙核，輻射環(huán)蒙山區(qū)域、沂沭河沿岸區(qū)域，貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以生態(tài)、地質(zhì)、山水為核心要素，著力開(kāi)發(fā)蒙山特色養(yǎng)生休閑和生態(tài)城國(guó)際開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以環(huán)保、綠色、健康、養(yǎng)生為理念的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、先進(jìn)裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)知名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。
二、一港
臨港鋼鐵基地。依托臨港高端不銹鋼及先進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)集群，
充分發(fā)揮近海臨港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在臨港區(qū)域高水平建設(shè)不銹鋼與先進(jìn)特鋼制造和加工基地、研發(fā)中心和交易中心，合理配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈，推動(dòng)形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、政策配套完善、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與日照先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
三、多軸
與全域城鄉(xiāng)建設(shè)空間規(guī)劃“七軸聯(lián)動(dòng)”相銜接，結(jié)合臨日一體化發(fā)展軸、臨連協(xié)同發(fā)展軸、3條山水文旅城鎮(zhèn)發(fā)展軸、2條市域城鎮(zhèn)發(fā)展軸，依托京滬高速、長(zhǎng)深高速、魯南高鐵、菏兗日鐵路、G205國(guó)道等運(yùn)輸走廊，充分發(fā)揮通道樞紐功能和沿線園區(qū)載體平臺(tái)功能，因地制宜地打造“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)集聚軸。同時(shí)，市域南部與蘇北交界的蘭陵、郯城、臨沭3縣，充分發(fā)揮緊鄰長(zhǎng)三角地域優(yōu)勢(shì)，全力打造魯南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范軸，為全市承接長(zhǎng)三角、京津冀及膠東半島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索行之有效的路徑。
縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位
縣區(qū) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
高新區(qū) 磁電及功能材料、大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用、綠色建筑新材料
經(jīng)開(kāi)區(qū) 智能制造、醫(yī)藥健康、人工智能和大數(shù)據(jù)、新能源新材料
臨港區(qū) 高端不銹鋼及先進(jìn)特鋼、智能數(shù)控加工、精細(xì)化工
蘭山區(qū) 商貿(mào)物流、醫(yī)養(yǎng)健康、高端木業(yè)、現(xiàn)代食品加工
羅莊區(qū) 高端物流裝備、生物醫(yī)藥、鋁質(zhì)鎳基新材料
河?xùn)|區(qū) 五金機(jī)械、健康養(yǎng)老、旅游產(chǎn)業(yè)
沂南縣 半導(dǎo)體材料、機(jī)械制造、食品加工
郯城縣 高分子新材料、集成電器元器件制造、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造
沂水縣 高端食品、高端裝備、精品旅游
蘭陵縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及深加工、全域旅游、裝備制造新材料
費(fèi)縣 木業(yè)家居、生物醫(yī)藥、精品旅游
平邑縣 食品罐頭、新型建材、變速器橋箱制造
莒南縣 冶金新材料、綠色食品
蒙陰縣 專(zhuān)用汽車(chē)及工程機(jī)械制造、優(yōu)質(zhì)果品及食品加工、文化旅游
臨沭縣 專(zhuān)用裝備制造、肥料制造、高性能復(fù)合材料
綜保區(qū) 半導(dǎo)體及納米材料、先進(jìn)裝備制造、供應(yīng)鏈物流
第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)
以園區(qū)化、集群化、高端化為主攻方向，緊密對(duì)接省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展未來(lái)潛力產(chǎn)業(yè)，抓好建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力打造先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工、新材料、建筑建材、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流、高端化工、信息通訊技術(shù)、現(xiàn)代金融等在全國(guó)、全省具有一定影響力的十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
一、先進(jìn)裝備制造
（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值561.6億元。產(chǎn)業(yè)主要涉及工程機(jī)械及配件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、基礎(chǔ)零部件、機(jī)床、精密軸承、專(zhuān)用裝備等領(lǐng)域，主導(dǎo)產(chǎn)品如裝載機(jī)、挖掘機(jī)、園林植保機(jī)械國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別為24%、9%、
60%。擁有省級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，經(jīng)開(kāi)區(qū)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、沂南建材機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、沂水縣機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)作用加速顯現(xiàn)。現(xiàn)有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等國(guó)家級(jí)平臺(tái)8個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等省級(jí)平臺(tái)64個(gè)，擁有馳名商標(biāo)4個(gè)、著名商標(biāo)28個(gè)、山東名牌28個(gè)。經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)工程機(jī)械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、全國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。（二）空間布局。構(gòu)建經(jīng)開(kāi)區(qū)、沂南縣和臨沭縣三大省級(jí)高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新區(qū)、沂水縣、臨港區(qū)、羅莊區(qū)四個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。
（三）重點(diǎn)任務(wù)。一是提升工程機(jī)械智能化。以經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨沭縣、沂水縣為重點(diǎn)，重點(diǎn)做好智能化工程機(jī)械新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，構(gòu)建先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。加快液壓油缸、“四輪一帶”配件、液力變矩器等工程機(jī)械配套件產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，不斷提高工程機(jī)械配套件技術(shù)含量和技術(shù)集成度。通過(guò)整機(jī)企業(yè)帶動(dòng)工程機(jī)械配件產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)重要的工程機(jī)械配件生產(chǎn)研發(fā)供應(yīng)基地。二是培育智能農(nóng)業(yè)裝備集群。以臨沭縣、高新區(qū)、羅莊區(qū)為重點(diǎn)，應(yīng)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、人工智能、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)技術(shù)，著力開(kāi)發(fā)新型汽油機(jī)、柴油機(jī)、大功率拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械、采摘機(jī)械等智能化農(nóng)業(yè)裝備整機(jī)品種，實(shí)現(xiàn)故障及作業(yè)性能遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)診斷和自動(dòng)控制。建設(shè)植保農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展無(wú)人機(jī)及智能化大田機(jī)動(dòng)寬幅施藥裝備、水田植保機(jī)械、果園和蔬菜植保設(shè)備、多功能?chē)娛┭b備、節(jié)水灌溉與水肥一體化裝備等。三是著力發(fā)展汽車(chē)零部件。以經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)為重點(diǎn)，引進(jìn)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)生產(chǎn)及汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)，打造高性能高品質(zhì)汽車(chē)配件生產(chǎn)基地。加快新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高配套率，降低成本。依托現(xiàn)有改裝車(chē)生產(chǎn)企業(yè),發(fā)展節(jié)能環(huán)保、滿足個(gè)性化需求的高端改裝產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)冷鏈物流運(yùn)輸車(chē)、廂式、散裝、甩掛運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)用物流配送車(chē)車(chē)身。四是加快發(fā)展精密鑄造。以臨港區(qū)、蘭陵縣為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有鑄造企業(yè)，推動(dòng)鑄造“共享工廠”建設(shè)，努力打造區(qū)域鑄造中心。五是突破發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件。以經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨沭縣為重點(diǎn)，發(fā)展高精密液壓元件，建設(shè)臨沂中高端液壓產(chǎn)品生產(chǎn)基地；組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，突破液壓泵、閥、馬達(dá)、油缸技術(shù)難題，打破國(guó)外壟斷，實(shí)現(xiàn)液壓產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。以沂南縣、沂水縣為重點(diǎn)，大力發(fā)展軸承類(lèi)產(chǎn)品，鼓勵(lì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。六是突破發(fā)展機(jī)床及專(zhuān)用裝備特色產(chǎn)業(yè)。以沂水縣、高新區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展數(shù)控機(jī)床、大型加長(zhǎng)車(chē)床及新型數(shù)控立車(chē)、銑鏜床、壓力機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目。以經(jīng)開(kāi)區(qū)、沂南縣為重點(diǎn)，運(yùn)用信息技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)品，發(fā)展化工機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、建材機(jī)械。七是規(guī)范發(fā)展再制造業(yè)。重點(diǎn)依托工程機(jī)械、變速箱、機(jī)床等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用好國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，加大資金投入，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)涉足再制造領(lǐng)域，引進(jìn)再制造行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，對(duì)報(bào)廢裝備或主體零部件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化修復(fù)、批量化生產(chǎn)，完善回收體系，規(guī)范流通市場(chǎng)，破解制約瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)我市再制造業(yè)發(fā)展。
二、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)方面。臨沂是農(nóng)業(yè)大市，是山東省重要的糧食、蔬菜和油料生產(chǎn)基地，先后被授予“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”“中國(guó)牛蒡之鄉(xiāng)”“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，是“中國(guó)桃業(yè)第一市”“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，“產(chǎn)自臨沂”入圍中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌十強(qiáng)，蒼山大蒜、蒙陰蜜桃、莒南花生、平邑金銀花、蒙山蜂蜜等分別入圍各產(chǎn)業(yè)品牌十強(qiáng)，沂南黃瓜、郯城銀杏、費(fèi)縣核桃、臨沭柳編、沂蒙綠茶等均有較高的知名度。全市耕地面積1251萬(wàn)畝，糧食常年種植面積990萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積570萬(wàn)畝。食品加工方面。臨沂食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)多年培育，構(gòu)建了門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整的食品產(chǎn)業(yè)體系，形成了畜禽肉類(lèi)、糧油、蔬菜等11個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)集群。2018年，我市被授予全國(guó)唯一“中國(guó)食品之都”，全市規(guī)模以上食品加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1029.7億元。自2018年以來(lái)，臨沂成功舉辦兩屆山東（臨沂）食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”影響力得到進(jìn)一步提升。
（二） 空間布局。立足我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“三廊一帶”“六大基地”即沂河沿岸高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊、沭河沿岸高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊、祊河沿岸高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊和環(huán)蒙山生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、玉米等糧食生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地、中藥材生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造“六大集群”，即高端食品研發(fā)生產(chǎn)集群、畜禽屠宰及加工產(chǎn)業(yè)集群、糧油加工產(chǎn)業(yè)集群、果蔬罐頭加工產(chǎn)業(yè)集群、金銀花加工產(chǎn)業(yè)集群、脫水蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群。
（三） 重點(diǎn)任務(wù)。一是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興十二大項(xiàng)目平臺(tái)培育。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，突出培育一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等十二大項(xiàng)目平臺(tái)，通過(guò)搭建載體抓手，集聚資源力量，聚力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的沂蒙高地。二是推進(jìn)“三園兩體一區(qū)”建設(shè)。加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以及糧食生產(chǎn)功能區(qū)等“三園兩體一區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，聚集農(nóng)村各種資金、科技、人才、項(xiàng)目等要素，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間培育成為鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，全面促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)田水利工程，建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。到2022年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積達(dá)到560萬(wàn)畝。推動(dòng)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，到2022年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到89%。四是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。從生產(chǎn)、監(jiān)管兩端發(fā)力，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，到2022年全市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重占規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的85%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快建設(shè)覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管追溯平臺(tái)，確保全市主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。五是推進(jìn)“產(chǎn)自臨沂”品牌強(qiáng)化工程。以“紅色沂蒙，大德務(wù)農(nóng)”的基因情懷，保護(hù)好、發(fā)展好、利用好“產(chǎn)自臨沂”區(qū)域公用品牌，繼續(xù)辦好蘭陵菜博會(huì)、沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)，深化與美菜網(wǎng)的戰(zhàn)略合作，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“三年百城”推介活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”的影響力和美譽(yù)度。六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“四雁”工程實(shí)施，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“四個(gè)100”示范工程，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體示范引領(lǐng)能力。引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣中化MAP、金豐公社等服務(wù)模式，加大土地托管力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，到2022年，全市土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化率達(dá)到55%。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活集體各種存量資產(chǎn)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)、有效利用，到2022年，50%以上的村集體收入超過(guò)10萬(wàn)元，培育一批集體收入過(guò)百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。七是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技展翅行動(dòng)，深化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，加快浙江大學(xué)山東（臨沂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方優(yōu)良品種的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)地方優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推廣應(yīng)用新型日光溫室、智能溫控、物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，到2022年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64%。八是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)林牧漁與加工、流通、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通的“三鏈重構(gòu)”，塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合。九是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。以加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)為抓手，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)以特色糧經(jīng)、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的20個(gè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地；實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，以益農(nóng)信息社服務(wù)為依托，以村級(jí)信息服務(wù)能力建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活信息需求，切實(shí)提高農(nóng)民信息獲取能力、增收致富能力、社會(huì)參與能力和自我發(fā)展能力，在全市建設(shè)5001個(gè)益農(nóng)信息社。十是大力開(kāi)展“雙招雙引”。堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式推進(jìn)雙招雙引，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)為載體，圍繞肉類(lèi)加工、生物糖、焙烤食品、飲品、蔬菜、果品罐頭加工等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引社會(huì)資本參與，瞄準(zhǔn)行業(yè)高端，爭(zhēng)取引進(jìn)一批龍頭型、牽引型的大集團(tuán)、大企業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
三、新材料產(chǎn)業(yè)
（一） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值569.6億元，培植形成江鑫鋼鐵、鑫海科技、臨港有色金屬等骨干企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鐵礦資源富集、近海臨港區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，各類(lèi)鐵礦企業(yè)及勘查礦區(qū)保有資源儲(chǔ)量30億噸，礦石品位在15%-20%左右，蘭陵鐵礦新探明儲(chǔ)量6.3億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量18億噸；鎂礦資源豐富，探明白云巖儲(chǔ)量17億噸，約占全省儲(chǔ)量的86%。鋼鐵新材料已經(jīng)形成“紅土鎳礦—鎳鐵”“不銹鋼軋制—不銹鋼板—不銹鋼卷—不銹鋼制品—批發(fā)市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈條，目前具備百萬(wàn)噸以上鎳鐵合金生產(chǎn)能力，百萬(wàn)噸的不銹鋼軋制生產(chǎn)能力。銅行業(yè)發(fā)展以再生銅回收、精煉、加工為主，金升有色金屬產(chǎn)業(yè)基地被列為全國(guó)“城市礦產(chǎn)”示范基地，主要產(chǎn)品為高純陰極銅及光亮銅桿。鋁合金型材以建筑型材為主，鎂合金產(chǎn)品以犧牲陽(yáng)極、壓鑄件、擠壓型材為主。
（二） 空間布局。臨沂鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展高端不銹鋼、先進(jìn)特鋼和高端鑄鐵，形成上游冶煉、下游精深加工完整產(chǎn)業(yè)鏈條，研發(fā)生產(chǎn)高性能鋼鐵產(chǎn)品。依托部分縣區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)再生銅、鋁型材、碳化硅、鎂合金等特色集聚區(qū)。
（三） 重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。加強(qiáng)新材料基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌銜接，完善創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，形成上中下游協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)高等院校和科研院所參與，組建一批國(guó)家級(jí)或省級(jí)新材料創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化和形式多樣的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。積極培育新材料領(lǐng)域高水平、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，集聚一批高層次創(chuàng)新人才。以政府為主導(dǎo)建設(shè)具備檢測(cè)、研發(fā)創(chuàng)新、孵化和轉(zhuǎn)化合作能力及人才培養(yǎng)功能的高水平技術(shù)研發(fā)中心，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)完善品牌戰(zhàn)略、塑造品牌形象，為打造臨沂高端不銹鋼和先進(jìn)特鋼品牌、不斷提升新材料產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力起到支撐作用。二是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目示范工程。在新材料行業(yè)基礎(chǔ)條件好、對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)效果明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持培育10個(gè)左右在國(guó)內(nèi)同行業(yè)居領(lǐng)先水平的新材料重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目，促進(jìn)全市新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料三大新材料領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)本行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，以國(guó)際、國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先，打破國(guó)外壟斷、替代進(jìn)口為目標(biāo)，推動(dòng)材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批新材料行業(yè)具備行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。三是實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培植工程。圍繞不銹鋼、鋁合金、聚氨酯、高性能鐵氧體磁性材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批骨干企業(yè)，在研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、重大技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用、高端人才引進(jìn)培育、創(chuàng)新政策落實(shí)、產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面給予支持和服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極參與戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。四是實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集聚工程。合理配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈，推動(dòng)形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、政策配套完善、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞“一基地、兩中心”，即在臨港區(qū)域建設(shè)不銹鋼與先進(jìn)特鋼制造和加工基地、研發(fā)中心和交易中心，重點(diǎn)打造臨沂臨港高端不銹鋼及先進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)與日照先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮東部銅業(yè)、源宏銅業(yè)等骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造經(jīng)開(kāi)區(qū)再生銅產(chǎn)業(yè)集群。以羅莊區(qū)、高新區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展水平連鑄、擠壓成型工藝研究，開(kāi)發(fā)新型工業(yè)型材及高檔民用鋁合金產(chǎn)品，建設(shè)鋁型材深加工集群。以臨沭縣為核心，依托山田研磨等企業(yè)，打造高性能碳化硅新材料園區(qū)。五是實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升工程。充分發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、品牌培育等對(duì)新材料發(fā)展的促進(jìn)作用，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展，全面提高新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。落實(shí)國(guó)家新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。支持新材料企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。加強(qiáng)品牌高端化培育，積極鼓勵(lì)新材料企業(yè)申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、山東名牌產(chǎn)品等。支持新材料重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)桿，樹(shù)立一批質(zhì)量標(biāo)桿和品牌，引領(lǐng)企業(yè)品牌高端化。六是實(shí)施高端人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng)新材料高端人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，依托重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)盟、高等學(xué)校、職業(yè)院校和公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和共同實(shí)施重大項(xiàng)目培養(yǎng)一批高技能人才，培育一批產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)骨干與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立人才激勵(lì)保障機(jī)制，探索股權(quán)和分紅激勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)高層次人才實(shí)施激勵(lì)。
四、建筑建材產(chǎn)業(yè)
（一） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市建筑建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值
2104.6億元。其中，建筑業(yè)產(chǎn)值1002.5億元，建材（含木業(yè)）1102.1億元。建筑業(yè)，我市作為傳統(tǒng)建筑業(yè)大市，位列全省建筑業(yè)前5強(qiáng)，天元、冠魯是全省建筑企業(yè)綜合實(shí)力前10強(qiáng)，現(xiàn)有建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)（總承包、專(zhuān)業(yè)承包）927家。2018年，天元建設(shè)集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)到456.7億，入圍2019年全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，位列373位。建材業(yè)，建材業(yè)主要有板材、水泥、建陶、玻璃、石材、石膏等，羅莊區(qū)是國(guó)內(nèi)重要建陶生產(chǎn)基地，平邑縣是中國(guó)花崗石之鄉(xiāng)、中國(guó)石材之鄉(xiāng)，沂南縣是中國(guó)硅砂之都，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)447家。沂州集團(tuán)入圍2019年全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，位列439位。木業(yè)，已經(jīng)形成以原木旋切、板材加工、制膠、家具和設(shè)備制造為主的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，是全國(guó)大的板材生產(chǎn)、交易和出口基地，被譽(yù)為“中國(guó)板材之都”，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)
911家。其中，板材產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量一半以上、全國(guó)總產(chǎn)量的
12%，膠合板出口量約占全國(guó)出口量的40%。
（二） 空間布局。1.木業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造國(guó)家林產(chǎn)工業(yè)科技示范園集聚區(qū)，推動(dòng)蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)和費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)錯(cuò)位融合發(fā)展，徹底改變木業(yè)加工企業(yè)小散亂格局，帶動(dòng)木業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。2.陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施陶瓷企業(yè)煤改天然氣工程，規(guī)劃建設(shè)陶瓷企業(yè)搬遷集聚發(fā)展專(zhuān)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)部分陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“騰籠換鳥(niǎo)”。3.石材石膏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托平邑國(guó)際石材產(chǎn)業(yè)園和北方國(guó)際石材城，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，開(kāi)發(fā)高檔化、異型化、超薄化石材產(chǎn)品。發(fā)揮石膏資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高檔高強(qiáng)超細(xì)石膏粉、切塊、板，拓展醫(yī)用或食用石膏粉、汽車(chē)輪胎模具等應(yīng)用領(lǐng)域。4.裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。依托天元集團(tuán)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)，加快研發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用等裝配式建筑新技術(shù)，培育一批設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑建材企業(yè)。
（三） 重點(diǎn)任務(wù)。一是做大做強(qiáng)建筑業(yè)。鼓勵(lì)天元、冠魯、
市政等集團(tuán)做強(qiáng)做大，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。支持本市企業(yè)采取聯(lián)合體招標(biāo)方式參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)承接工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)向交通、水利、電力電信、鐵路等國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。開(kāi)展“骨干企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。組織認(rèn)定“臨沂市建筑業(yè)骨干企業(yè)”，在財(cái)稅政策、招標(biāo)投標(biāo)、信用評(píng)價(jià)、資金支持等方面給予政策傾斜。支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，組織企業(yè)參加交流推介活動(dòng)，在輸出較多、市場(chǎng)潛力較大的地區(qū)依托駐外骨干企業(yè)設(shè)立聯(lián)絡(luò)站。加快發(fā)展縣域建筑業(yè)，鼓勵(lì)縣區(qū)將建筑業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，制定全市建筑業(yè)工作目標(biāo)考核管理辦法，將各縣區(qū)建筑業(yè)發(fā)展納入考核范圍，開(kāi)展評(píng)選建筑業(yè)強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)，給予相應(yīng)政策扶持。不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，新建民用建筑明確裝配式建筑比例、裝配率、評(píng)價(jià)等級(jí)要求，棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資工程及大型公共建筑全面按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)建筑和建材業(yè)深度融合，打造綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞裝配式混凝土建筑發(fā)展，以推進(jìn)水泥制品為突破，推動(dòng)建材部品、構(gòu)配件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、配套化、信息化。二是促進(jìn)建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，以水泥、建陶、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。加快建材產(chǎn)業(yè)退城進(jìn)園，培育專(zhuān)業(yè)突出、分工合作的建材企業(yè)群體，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面提升制造水平、創(chuàng)新能力、服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大總量。加快培育骨干企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)骨干建材企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、裝備制造、工程服務(wù)、物流一體化方向發(fā)展，形成“做大一個(gè)、跟進(jìn)一批、帶動(dòng)一片”的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)。引導(dǎo)建材企業(yè)加大研發(fā)投入，幫助企業(yè)創(chuàng)建各類(lèi)技術(shù)中心、工程中心、設(shè)計(jì)中心和實(shí)驗(yàn)室，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為工具，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)兩化融合，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。探索石材加工廢料和尾礦再利用新技術(shù)。三是提升木業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。以蘭山區(qū)義堂片區(qū)和費(fèi)縣探沂片區(qū)為中心，打造集生產(chǎn)制造、企業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、貿(mào)易流通為一體的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈高效整合，逐步形成布局合理、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、業(yè)態(tài)豐富的木業(yè)發(fā)展聚集園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)落地入園。實(shí)施“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈”工程，著力發(fā)展以綠色環(huán)保、綜合利用、復(fù)合材料等為特點(diǎn)的高檔車(chē)船用板、木質(zhì)包裝材料、木結(jié)構(gòu)建筑材料、定向結(jié)構(gòu)板，促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級(jí)；重點(diǎn)發(fā)展高檔板式家具、實(shí)木家具和櫥柜、地板、木門(mén)、家裝一體化項(xiàng)目以及“互聯(lián)網(wǎng)+”全屋個(gè)性定制、智慧精裝，引領(lǐng)帶動(dòng)上下游鏈條提升發(fā)展；積極發(fā)展木工機(jī)械、木業(yè)膠黏劑、五金配件、裝飾紙、油漆涂料等木業(yè)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品，拉長(zhǎng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。四是重塑陶瓷產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格實(shí)施常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，改造一批企業(yè)升級(jí)采用天然氣進(jìn)行生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組，對(duì)接“一帶一路”需求，用好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式政策，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展高端日用瓷、高檔拋光磚、耐磨磚、超薄磚、泡沫磚、陶瓷壁畫(huà)以及防污抗菌瓷磚等高附加值產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持建陶企業(yè)品牌建設(shè)和區(qū)域品牌打造。以“中國(guó)臨沂陶瓷”商標(biāo)獲批為契機(jī)，加快構(gòu)建由區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、海外品牌共同構(gòu)成的品牌體系。
五、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)
（一） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市醫(yī)養(yǎng)健康及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值330.2億元。魯南制藥、羅欣藥業(yè)成為全國(guó)具有影響力的醫(yī)藥骨干企業(yè)。全市60歲以上老年人已達(dá)217萬(wàn)人，占戶籍人口的20%，占全省老年人口總數(shù)的十分之一。擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7754處，開(kāi)放床位64721張，總收入209.5億元。共有各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1700余處、養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)12處，養(yǎng)老床位總量達(dá)7.6萬(wàn)張，提供醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到70家。現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體（包括體育用品制造、銷(xiāo)售、體育組織、休閑健身、體育場(chǎng)館等）3834戶。以連勝體育、英健特、路克士為代表的體育用品生產(chǎn)制造企業(yè)，初步形成研發(fā)、制造、加工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二） 空間布局。堅(jiān)持全域協(xié)同戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域中心引領(lǐng)作用，發(fā)揮環(huán)山沿河地帶集聚效應(yīng)，構(gòu)筑全市“一城一圈”“一脈一帶”醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“一城”即臨沂城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)品采購(gòu)分撥中心、溫泉休閑度假區(qū)等。“一圈”即與周邊地市相鄰縣域，打造多個(gè)健康產(chǎn)業(yè)高地。“一脈”即蒙山山脈為空間脈絡(luò)集聚發(fā)展，整體打造蒙山康養(yǎng)圣地的國(guó)際品牌。“一帶”即以沂沭河兩岸為發(fā)展帶，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三） 重點(diǎn)任務(wù)。一是推進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮現(xiàn)有化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分類(lèi)施策強(qiáng)力推進(jìn)。以我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成功獲批國(guó)家第一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)原料藥及制劑、生物技術(shù)藥物及制品、特醫(yī)產(chǎn)品、新型醫(yī)療器械、醫(yī)藥商貿(mào)流通、新型藥用輔料及藥包材、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)品等。魯南制藥、羅欣藥業(yè)等大型企業(yè)豐富產(chǎn)品線和價(jià)值鏈，不斷創(chuàng)新升級(jí)，發(fā)揮龍頭示范作用，培植醫(yī)藥現(xiàn)代物流。依托經(jīng)開(kāi)區(qū)翔宇藥業(yè)、中健康橋制藥、一方制藥等醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和在建的修正藥業(yè)、中國(guó)中藥臨沂產(chǎn)業(yè)園、甘李藥業(yè)、臨沂國(guó)際生命健康城等精品項(xiàng)目，加快孵化器、加速器、標(biāo)準(zhǔn)廠房等載體建設(shè)，建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持企業(yè)自主研發(fā)技術(shù)成果申請(qǐng)專(zhuān)利和推廣轉(zhuǎn)移。依托經(jīng)開(kāi)區(qū)百睦醫(yī)療、旭輝、萬(wàn)容生物等醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)及在建的臨沂國(guó)際生命健康城，圍繞智能化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化、多元化定位，加快發(fā)展醫(yī)療器械和制藥裝備制造業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。二是推進(jìn)健康產(chǎn)品制造和貿(mào)易快速發(fā)展。加快功能性保健品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)金銀花、銀杏、大蒜、牛蒡等延伸功能食品研發(fā)生產(chǎn)，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建知名品牌。支持企業(yè)研發(fā)適合中老年人的抗衰老、增強(qiáng)免疫力的食品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)心腦血管及糖尿病、減肥增肌、兒童益智等輔助功能性食品。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新型體育器材裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等產(chǎn)品研發(fā)，提升高端器材裝備的智能化水平。發(fā)展國(guó)際化現(xiàn)代化健康產(chǎn)品貿(mào)易，培育醫(yī)藥和健康產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快推進(jìn)臨沂醫(yī)藥貿(mào)易中心、健康產(chǎn)品商貿(mào)中心、中藥材交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)大型醫(yī)藥和健康產(chǎn)品流通企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組和企業(yè)內(nèi)部資源整合等方式，建設(shè)面向全省、輻射全國(guó)的專(zhuān)業(yè)物流配送中心。三是推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)為抓手，推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，逐步建立內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。壯大道地中藥材種植基地，在蒙山建立瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)。支持金銀花、銀杏、丹參、太子參、桔梗、全蝎、徐長(zhǎng)卿等道地藥材原生態(tài)種植業(yè)發(fā)展，培育打造沂蒙山精品中藥材品牌。成立中醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代中藥技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。四是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。組織開(kāi)展“名醫(yī)、名科、名院、名術(shù)”等“四名工程”，加強(qiáng)腫瘤、心血管、骨科、內(nèi)分泌、兒科、康復(fù)等重點(diǎn)專(zhuān)科診療能力建設(shè)，建設(shè)一批高水平臨床專(zhuān)科。廣泛發(fā)展多種形式醫(yī)聯(lián)體，快速提高本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，提高社區(qū)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)的能力。推進(jìn)多元化辦醫(yī)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)生集團(tuán)來(lái)臨沂辦醫(yī)，支持金鑼集團(tuán)、凱旋集團(tuán)等有實(shí)力的本土企業(yè)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。五是加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持一批二級(jí)以上綜合醫(yī)院向康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)功能延伸改造，引導(dǎo)一批二級(jí)及以下醫(yī)院及非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在地的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持上規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可按規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體，開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)診、急診急救綠色通道，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)資源共享。加強(qiáng)老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)和綜合性醫(yī)院老年病科建設(shè)。六是加快發(fā)展智慧健康和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。抓住山東省建設(shè)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心契機(jī)，加快建設(shè)與省級(jí)平臺(tái)接軌的市縣兩級(jí)全民健康信息平臺(tái)，完善以居民數(shù)字化健康檔案、病歷、處方等為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，大力推廣“健康云”應(yīng)用。建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)分布式“云存儲(chǔ)”，消除數(shù)據(jù)壁壘，形成大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、挖掘、開(kāi)發(fā)應(yīng)用的“互聯(lián)網(wǎng)+健康”新業(yè)態(tài)。加快構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進(jìn)健康大數(shù)據(jù)與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育建設(shè)智慧健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)自主研發(fā)制造可穿戴設(shè)備、智能化健康電子產(chǎn)品和移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)。做強(qiáng)和普及數(shù)字化移動(dòng)終端服務(wù)，加大移動(dòng)醫(yī)療車(chē)、健康一體機(jī)、智能終端等設(shè)備的普及應(yīng)用。七是加快發(fā)展體育健身產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，構(gòu)建健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，扶持建設(shè)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)、拼裝式游泳池等室外健身設(shè)施；構(gòu)建以新體育中心、市體校、南湖心島水上運(yùn)動(dòng)中心為支撐的體育訓(xùn)練基地；建設(shè)綜合性體育服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、體育中介、體育培訓(xùn)與教育、體育傳媒等體育服務(wù)業(yè)；實(shí)施體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
六、文化旅游
（一） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2017年，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值431.1億元，占GDP比重9.92%。2018年，全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意及精品旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)收入227.6億元，規(guī)模以上“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比1.13%，文化產(chǎn)品及出口額1.86億元；游客總?cè)藬?shù)7506.9萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客消費(fèi)795.1億元。文化產(chǎn)業(yè)，企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)鏈條式載體功能不斷提升，目前有4家省級(jí)以上文化園區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)，形成了“綠色沂蒙，紅色風(fēng)情，文韜武略，地質(zhì)奇觀，溫泉養(yǎng)生，水城商都，鄉(xiāng)村休閑，研學(xué)旅游”的文化旅游大格局，擁有A級(jí)景區(qū)171家，星級(jí)飯店發(fā)展到31家，旅行社達(dá)到102家。
（二） 空間布局。結(jié)合城市空間規(guī)劃和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)
布局，按照產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，立足各縣區(qū)區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出文化旅游核心，著力構(gòu)建“一核驅(qū)動(dòng)、一圈引領(lǐng)、兩帶串聯(lián)、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“一核驅(qū)動(dòng)”即臨沂中心城區(qū)，“一圈引領(lǐng)”即環(huán)蒙山生態(tài)康養(yǎng)度假圈，“兩帶串聯(lián)”即沂河文旅產(chǎn)業(yè)帶和沭河生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”即紅色旅游片區(qū)、印刷發(fā)行片區(qū)、文創(chuàng)科技片區(qū)、傳統(tǒng)文化片區(qū)、精品旅游片區(qū)。
（三） 重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施基礎(chǔ)載體培育工程。深入推進(jìn)文化旅游企業(yè)、項(xiàng)目和園區(qū)三大基礎(chǔ)載體培育建設(shè)，筑牢文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。加強(qiáng)文旅集團(tuán)、新華印刷物流集團(tuán)、龍岡旅游集團(tuán)、蒙山旅游集團(tuán)、親情沂蒙旅游集團(tuán)等骨干企業(yè)扶持，整合用好各類(lèi)相關(guān)資金、資產(chǎn)、資源，推動(dòng)文化企業(yè)發(fā)展壯大。加快重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞我市文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)門(mén)類(lèi)，實(shí)行政策傾斜，重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)沂蒙山世界地質(zhì)公園、臨沂華僑城大型文旅綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、沂南朱家林田園綜合體、沂水尹家峪田園綜合體、臨沭蛟龍航空小鎮(zhèn)、臨港高鐵夢(mèng)幻小鎮(zhèn)、無(wú)極鬼谷旅游項(xiàng)目等一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)和拉動(dòng)作用的重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大新華印刷物流產(chǎn)業(yè)園、鴻儒文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中印科技國(guó)際創(chuàng)新園、佳畫(huà)電商產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)各縣區(qū)立足各自文化旅游資源，建設(shè)一批特色鮮明、功能定位合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)孵化器。二是實(shí)施公共平臺(tái)打造工程。搭建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)示范作用。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，在產(chǎn)業(yè)基金、技術(shù)人才引進(jìn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、推介服務(wù)、電商服務(wù)平臺(tái)等提供“個(gè)性服務(wù)”。規(guī)劃支持建設(shè)一批發(fā)展路徑清晰、主業(yè)突出、特色鮮明的“獨(dú)角獸”式企業(yè)；打造省級(jí)重點(diǎn)文化旅游“區(qū)塊鏈”。培育歷史文化、紅色文化、民俗文化、地質(zhì)文化、農(nóng)業(yè)文化、自然文化重點(diǎn)旅游“區(qū)塊鏈”。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)工程。充分發(fā)揮“文旅+”和“+文旅”功能，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、教育、科技、信息、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合，放大“文化+”、“旅游+”效應(yīng)，催生新的產(chǎn)業(yè)鏈條，釋放業(yè)態(tài)疊加能量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量，形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建文化旅游發(fā)展大格局。四是實(shí)施文化旅游消費(fèi)促進(jìn)工程。激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，積極培育文化旅游消費(fèi)理念，把文旅惠民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，培育潛在消費(fèi)市場(chǎng)。推進(jìn)文化旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，深化文化旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以優(yōu)秀的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)引領(lǐng)文化消費(fèi)時(shí)尚。辦好文化旅游惠民消費(fèi)季等重點(diǎn)文化消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，激發(fā)和釋放文化旅游消費(fèi)潛力，擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)規(guī)模。五是實(shí)施對(duì)外市場(chǎng)拓展工程。加大“雙招雙引”力度，積極“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，招引一批龍頭文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地臨沂。加大旅游營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度，積極參與全省文化旅游捆綁營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，提高臨沂旅游知名度、美譽(yù)度和影響力。高水平辦好書(shū)圣文化節(jié)、書(shū)法繪畫(huà)雙年展、文化博覽會(huì)、旅游交易會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)，拓展文化旅游市場(chǎng)。著力發(fā)展外向型文化企業(yè)，培育壯大臨沭、莒南、河?xùn)|、羅莊、郯城等縣區(qū)文化出口企業(yè)集群。六是廣泛開(kāi)展區(qū)域合作。強(qiáng)化與青島、濟(jì)南等地省內(nèi)城市間合作，深度融入全省文化旅游大格局。密切與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶成員城市來(lái)往，拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。深化與井岡山、延安、西柏坡、贛州等地合作，將臨沂打造成為全國(guó)紅色旅游“一線城市”。總結(jié)承辦中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大文化旅游領(lǐng)域國(guó)際合作交流。
七、現(xiàn)代商貿(mào)物流
（一） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。1.現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。臨沂是“中國(guó)市場(chǎng)名城”，
擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)達(dá)134處、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶10萬(wàn)戶，商品涵蓋小商品、服裝、五金、板材等27大類(lèi)，遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地和120多個(gè)國(guó)家地區(qū)，培育引進(jìn)14家市級(jí)以上外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，布局建設(shè)9處海外商城、海外倉(cāng)。2018年，全市商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2014.8億元，臨沂商城市場(chǎng)交易額5056億元，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口73.4億元。2.現(xiàn)代物流業(yè)。臨沂是“物流之都”，作為商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市已入選2019年國(guó)家首批23個(gè)物流樞紐建設(shè)名單。現(xiàn)有規(guī)模以上物流企業(yè)264家，大中型物流園區(qū)29處，2000余條物流專(zhuān)線覆蓋全國(guó)所有縣級(jí)以上城市、通達(dá)全國(guó)所有的港口和口岸，能夠?qū)崿F(xiàn)600公里以內(nèi)當(dāng)日或次日到達(dá)、1500公里隔日到達(dá)、3000公里以上3至7天到達(dá)，物流成本比全國(guó)平均水平低20-30%。臨沂港與青島港、日照港、連云港聯(lián)動(dòng)，集裝箱操作量突破9萬(wàn)標(biāo)箱。開(kāi)行臨沂至莫斯科（明斯克）、塔什干、昆明等13個(gè)方向貨運(yùn)班列。開(kāi)通臨沂至柬埔寨、泰國(guó)、越南國(guó)際航線和臨沂至廣州、深圳全貨機(jī)航線，順豐航空物流及快件分揀中心投入運(yùn)營(yíng)。臨沂綜合保稅區(qū)構(gòu)建跨境電商直郵服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)進(jìn)口肉類(lèi)指定監(jiān)管場(chǎng)。2018年，規(guī)模以上交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)營(yíng)業(yè)收入146億元，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入23億元。
（二） 空間布局。在空間上形成“一谷四群”“一港五園”的格局。“一谷”，即臨沂商谷。“四群”，即日用百貨市場(chǎng)集群、板材家具市場(chǎng)集群、汽車(chē)配件市場(chǎng)集群、鋼材大宗市場(chǎng)集群。“一港”，即國(guó)際陸港，包含多式聯(lián)運(yùn)和商貿(mào)物流兩大功能板塊。“五園”，即中轉(zhuǎn)物流園、綜合物流園、保稅物流園、空港物流園、高鐵物流園。
（三） 重點(diǎn)任務(wù)。一是推進(jìn)商城市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善臨沂商谷基礎(chǔ)設(shè)施配套，布局電子商務(wù)、跨境貿(mào)易、物流科技、生活服務(wù)四大功能區(qū)，提升商城國(guó)際化、電商化、集約化、品牌化發(fā)展水平。商城市場(chǎng)由傳統(tǒng)的交易場(chǎng)所向“O2O平臺(tái)+系統(tǒng)集成商+產(chǎn)業(yè)服務(wù)商”轉(zhuǎn)變，業(yè)態(tài)功能向設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)和零售等領(lǐng)域延伸。支持傳統(tǒng)市場(chǎng)業(yè)戶公司化改造，由傳統(tǒng)批發(fā)交易向電子商務(wù)、跨境貿(mào)易、新零售等新興交易模式升級(jí)。二是培育壯大物流企業(yè)。通過(guò)參股控股、兼并重組、合資合作等方式，積極培育本土大型龍頭物流企業(yè)。引進(jìn)一批國(guó)際知名的物流和供應(yīng)鏈企業(yè)落戶臨沂，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等活動(dòng)的功能一體化發(fā)展。著力引進(jìn)培育一批智慧型物流企業(yè)，打造具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和全國(guó)影響力的物流信息平臺(tái)。依托經(jīng)開(kāi)區(qū)、羅莊區(qū)已具規(guī)模的醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)集群，加大招商力度，加速產(chǎn)業(yè)集聚，支持國(guó)藥控股、華潤(rùn)臨沂、上藥控股、東瑞醫(yī)藥、羅欣藥業(yè)等企業(yè)加快物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，建立智慧物流體系，提升企業(yè)信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，不斷創(chuàng)新醫(yī)藥流通商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造立足山東、輻射全國(guó)的現(xiàn)代醫(yī)藥物流基地。三是引導(dǎo)發(fā)展新型業(yè)態(tài)。依托臨沂物流裝備制造產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展智能物流裝備產(chǎn)業(yè)。依托商城核心區(qū)、中國(guó)物流科技城，打造企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。利用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，打造國(guó)際工程物資集采集供基地。推動(dòng)跨境電商物流發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性進(jìn)口商品分撥中心和海外生產(chǎn)資料采購(gòu)中心。加快布局海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)巴基斯坦瓜達(dá)爾港等海外商城、海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。協(xié)調(diào)提升“齊魯號(hào)”歐亞班列往返運(yùn)營(yíng)效率，爭(zhēng)取開(kāi)行更多的國(guó)際貨運(yùn)班列。引導(dǎo)培育商城網(wǎng)商群體，盡快完成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)電商化改造，建設(shè)全國(guó)網(wǎng)貨集散中心。加強(qiáng)電商平臺(tái)建設(shè)，依托陶瓷、建材等市場(chǎng)發(fā)展一批垂直電商平臺(tái)。優(yōu)化電商物流服務(wù)，設(shè)立電商運(yùn)營(yíng)區(qū)域集散中心，招引國(guó)內(nèi)主要快遞、快運(yùn)企業(yè)設(shè)立分撥中心。著力打造臨沂國(guó)際商貿(mào)物流博覽會(huì)等品牌，培育地方性、特色性專(zhuān)業(yè)展會(huì)，爭(zhēng)取舉辦中國(guó)物流科技博覽會(huì)、中國(guó)綠色建設(shè)博覽會(huì)。組建會(huì)展集團(tuán)，統(tǒng)籌展館資源，完善會(huì)展配套設(shè)施。四是完善基礎(chǔ)運(yùn)輸通道。依托臨沂濟(jì)鐵物流園、公鐵聯(lián)運(yùn)物流園推動(dòng)發(fā)展鐵路物流，依托臨沂機(jī)場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展航空物流，完善物流節(jié)點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織一體化，采用“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”模式，培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，提供“一單制”全程無(wú)縫運(yùn)輸服務(wù)。依托綜合保稅區(qū)、臨沂港等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，發(fā)展和完善保稅物流、跨境電商、保稅展示與交易、外貿(mào)綜合服務(wù)、檢測(cè)維修、第三方檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)模式，形成融合物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、金融、信息等于一體的跨境供應(yīng)鏈要素集聚發(fā)展平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際快件監(jiān)管中心、國(guó)際郵件分撥中心和國(guó)際貨物保稅倉(cāng)庫(kù)，開(kāi)通國(guó)際航班和貨運(yùn)包機(jī)，積極培育國(guó)際航空物流。在“一帶一路”沿線港口、中心城市、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)布局物流中心、邊境倉(cāng)和海外倉(cāng)。五是打造特色亮點(diǎn)工程。加快臨沂商谷建設(shè)，按照“新業(yè)態(tài)引領(lǐng)、新政策復(fù)制、新項(xiàng)目落地”的功能定位，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換樣板區(qū)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展示范區(qū)、“一帶一路”商貿(mào)物流重要基地。打造國(guó)際陸港，以濟(jì)鐵物流園為核心，以臨沂快遞物流園、臨沂公鐵聯(lián)運(yùn)物流園等為支點(diǎn)，統(tǒng)籌臨沂港、綜合保稅區(qū)資源，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)。加強(qiáng)與青島港、日照港等合作聯(lián)動(dòng)，開(kāi)通青島到臨沂雙向班列，港口功能前置至臨沂國(guó)際陸港。依托進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗(yàn)平臺(tái)，集聚國(guó)內(nèi)進(jìn)口肉類(lèi)企業(yè)。申報(bào)進(jìn)口水果、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定查驗(yàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取水果寄售政策，加快建設(shè)冷鏈保稅加工園區(qū)。開(kāi)通跨境電商進(jìn)口直郵業(yè)務(wù)，發(fā)展跨境電商保稅備貨模式。加快建設(shè)臨沂進(jìn)口商品城和綜合保稅區(qū)B區(qū)，打造進(jìn)口商品完稅直營(yíng)中心。建設(shè)電商運(yùn)營(yíng)區(qū)域集散中心，支持建設(shè)電商公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，形成以臨沂為中心、輻射周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)零售物流集疏運(yùn)體系。
八、高端化工
（一） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市高端化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值427.3億元。骨干企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，3家骨干企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，3家骨干企業(yè)獲得制造業(yè)單項(xiàng)冠軍稱號(hào)，2家企業(yè)獲得國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號(hào)，7個(gè)骨干企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)外知名品牌稱號(hào)。結(jié)構(gòu)布局逐漸優(yōu)化，石油化工、精細(xì)化工、生物化工等領(lǐng)域持續(xù)拓展，產(chǎn)業(yè)鏈條由低端向高端逐步延伸。產(chǎn)業(yè)能耗下降，行業(yè)污染得到有效遏制，主要污染物約束性指標(biāo)基本完成，環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到89%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到89.7%。
（二） 空間布局。綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，重點(diǎn)布局臨港化工產(chǎn)業(yè)園、沂水廬山化工產(chǎn)業(yè)園、郯城化工產(chǎn)業(yè)園、莒南化工產(chǎn)業(yè)園、臨沭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園5個(gè)綜合化工園區(qū)，費(fèi)縣粘合劑化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沂南密胺產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)和4個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，構(gòu)建
“5+2+4”的空間發(fā)展格局。
（三） 重點(diǎn)任務(wù)。一是延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)原料來(lái)源多樣化和產(chǎn)品系列多元化,提高石油資源利用效率；推動(dòng)油品質(zhì)量提檔升級(jí),推進(jìn)沂水、臨港石化產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在沂水廬山化工園建設(shè)特種油產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（催化降凝、丙烷脫瀝青、異構(gòu)脫蠟輕蠟油加氫等），打造特種油研發(fā)生產(chǎn)基地。延伸碳四產(chǎn)業(yè)鏈，向下發(fā)展順丁橡膠、異戊橡膠、聚異丁烯等產(chǎn)品，增加下游產(chǎn)品品種和附加值。延伸乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，形成EO/EG-碳酸二甲酯、EO/EG-減水劑、乙烯-乙丙橡膠等產(chǎn)業(yè)鏈。二是深度發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。打造郯城精細(xì)化新型煤基新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展煤制乙二醇、甲醇制烯烴及下游環(huán)氧丙烷、聚醚多元醇等產(chǎn)品。積極發(fā)展聚酯樹(shù)脂、聚酰亞胺樹(shù)脂，大力發(fā)展石墨導(dǎo)熱材料、石墨烯、銀粉等散熱材料，選擇性發(fā)展超凈高純?cè)噭㈦娮託怏w，積極發(fā)展水性聚氨酯膠黏劑、水性氯丁橡膠型膠粘劑等水性膠類(lèi)膠黏劑及其他高端環(huán)保型膠黏劑，拓展發(fā)展水處理劑、表面活性劑、農(nóng)藥用助劑等其他各類(lèi)助劑。三是著力發(fā)展化工新材料。探尋先進(jìn)高分子產(chǎn)業(yè)與全市石化化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)聯(lián)契合點(diǎn)，重點(diǎn)接續(xù)石化原料末端高價(jià)值延伸，推動(dòng)煉化下游中層級(jí)石化原料向終端細(xì)分功能市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。著力發(fā)展丙烯酸酯橡膠、高性能氟硅橡膠，重點(diǎn)發(fā)展水處理用高通量納濾膜、高性能反滲透膜以及污水治理和海水淡化用特種膜等功能性膜材料，推進(jìn)生物基增塑劑替代鄰苯類(lèi)增塑劑，引導(dǎo)發(fā)展高性能的聚乳酸、生物基聚酰胺、熱塑性淀粉基塑料等生物基塑料。四是打造新型肥料生產(chǎn)基地。化工園區(qū)發(fā)展新型肥料板塊，需以金正大、史丹利等化肥生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有傳統(tǒng)肥料生產(chǎn)裝置為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力布局緩（控）釋肥水溶肥、中微量元素肥、生物有機(jī)肥及其他新型肥料項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持肥料生產(chǎn)加工企業(yè)加速向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。五是規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)。建立化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞園區(qū)的規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展等方面，明確行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建綜合監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、各部門(mén)齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。建立市級(jí)層面化工園區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一收集包含行業(yè)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流等多方面數(shù)據(jù)，通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段提升園區(qū)智慧化，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)安全和環(huán)保工作。強(qiáng)化園區(qū)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定化工園區(qū)大數(shù)據(jù)設(shè)備設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”制度。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化、過(guò)程動(dòng)態(tài)優(yōu)化。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞煉化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮周邊地市便利的港口交通運(yùn)輸條件，規(guī)劃建設(shè)地下原油輸送設(shè)施項(xiàng)目。清沂山石化原油管道從青島董家口-沂水-淄博，全長(zhǎng)338公里，其中沂水段100公里。
九、信息通訊技術(shù)
（一） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)65家，其中過(guò)億元以上企業(yè)13家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值（收入）102億元。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)列入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.5億元。主要產(chǎn)品有觸控屏、晶體管、連接器、陶瓷電容、電感等電子元器件、磁性材料及計(jì)算機(jī)外設(shè)、半導(dǎo)體照明、汽車(chē)電子、醫(yī)療電子等。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)35家，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19.5億元，主要涉及智慧教育、智慧物流、數(shù)據(jù)管理、服務(wù)外包等領(lǐng)域。2018年底，全市通信網(wǎng)絡(luò)已延伸至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，移動(dòng)通信覆蓋所有行政村，固定寬帶用戶超過(guò)284萬(wàn)戶，移動(dòng)電話超過(guò)967萬(wàn)戶。物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用到智慧城市、公用事業(yè)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、POS零售等多領(lǐng)域；魯南高鐵沿線、城市公交BRT、臨工集團(tuán)等區(qū)域開(kāi)通了首批5G基站。
（二） 空間布局。以臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、郯城高科技電子產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，打造我市信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)“1+2+N”發(fā)展布局。“1”即高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園，以電子信息制造、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)、通訊服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造軟磁鐵氧體材料--電子元器件-消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。“2”即“沂蒙云谷”智慧產(chǎn)業(yè)園和郯城高科技電子產(chǎn)業(yè)園，依托“沂蒙云谷”智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育云平臺(tái)、社區(qū)云平臺(tái)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”科技旅游園區(qū)，形成規(guī)模軟件企業(yè)匯集、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集的軟件生產(chǎn)及信息服務(wù)集聚區(qū)。依托郯城高科技電子產(chǎn)業(yè)園，打造二極管、三極管等分立器件從芯片、框架、封裝、測(cè)試產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)液晶面板生產(chǎn)項(xiàng)目，逐步延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)我市顯示面板產(chǎn)業(yè)。“N”即鼓勵(lì)沂南、沂水等其他縣區(qū)，依托本地企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)延鏈招引，加快培育各具特色的信息產(chǎn)業(yè)園。
（三） 重點(diǎn)任務(wù)。一是提升發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高性能、小型化、片式化電子元器件和電連接器、濾波器等產(chǎn)品，加快推進(jìn)液晶面板、觸摸屏等新興產(chǎn)品形成量產(chǎn)，并占有一定市場(chǎng)地位。加快招引培育面向電力電子、醫(yī)療電子、機(jī)械電子、汽車(chē)電子、家用電子、手機(jī)及電腦配件等方向的配套電子元器件生產(chǎn)項(xiàng)目。依托高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、郯城高科技電子產(chǎn)業(yè)園，支持現(xiàn)有電子元器件企業(yè)將產(chǎn)品向微型化、低功耗、寬頻化、集成化和綠色環(huán)保方向發(fā)展，向終端產(chǎn)品發(fā)展，形成上下游配套、比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以春光磁業(yè)、中瑞電子、凱通電子、魯磁電子、正通電子、樂(lè)盈電子等企業(yè)為主體，形成軟磁鐵氧體材料—磁芯—電感器產(chǎn)業(yè)鏈；以龍立電子、海納電子為主體，形成軍用、民用電連接器產(chǎn)業(yè)鏈。以沂光集成、元捷電子等企業(yè)為主體，形成二極管、三極管等分立器件芯片、框架、封裝、測(cè)試產(chǎn)業(yè)鏈。以魯穎電子、金城電子為主體，形成電子陶瓷粉—電容、濾波器等產(chǎn)業(yè)鏈。依托沂水機(jī)械電子孵化中心形成長(zhǎng)弓電子等從觸控屏到平板手機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈。做大現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)外設(shè)、LED照明、應(yīng)用和消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品，擴(kuò)大整機(jī)產(chǎn)品占比率，形成整機(jī)與元器件相互促進(jìn)發(fā)展的良性互動(dòng)。二是創(chuàng)新發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件服務(wù)外包，壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快研發(fā)網(wǎng)絡(luò)通信、信息安全、數(shù)字音視頻、汽車(chē)電子等重點(diǎn)領(lǐng)域嵌入式軟件。加強(qiáng)信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型外包（BTO）合作交流機(jī)制建設(shè)，完善軟件外包體系。依托中印軟件園、龍湖軟件園、應(yīng)用科學(xué)城，支持托普網(wǎng)絡(luò)、阿帕網(wǎng)絡(luò)、六牛科技等發(fā)展智慧教育、智慧物流、服務(wù)外包和各類(lèi)行業(yè)應(yīng)用軟件和系統(tǒng)；發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高差異化消費(fèi)品設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)化廣告設(shè)計(jì)等水平。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育云平臺(tái)、社區(qū)云平臺(tái)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”科技旅游園區(qū)，形成規(guī)模軟件企業(yè)匯集、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集的軟件生產(chǎn)及信息服務(wù)集聚區(qū)。圍繞智慧臨沂建設(shè)，支持思索、智通達(dá)、成功信息等在制造業(yè)數(shù)字化、智慧農(nóng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、智慧城市各領(lǐng)域提供解決方案，實(shí)現(xiàn)“軟件+硬件+數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”等新模式。發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，發(fā)展大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、分析等核心業(yè)務(wù)；以臨沂大數(shù)據(jù)研究院為載體，促進(jìn)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新。三是加快5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有4G網(wǎng)絡(luò)，提高接入能力。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、全面覆蓋”的原則，加快推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)站址資源共建共享，為打造5G先鋒城市、全省5G工業(yè)應(yīng)用示范區(qū)提供有力支撐。推動(dòng)5G深度融合發(fā)展，利用5G技術(shù)，為工業(yè)巡檢、機(jī)器視覺(jué)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、大型電器節(jié)能、工程機(jī)械遠(yuǎn)程操控、智能管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、智慧物流等領(lǐng)域的應(yīng)用提供支持。爭(zhēng)取國(guó)家、省授權(quán)支持，在低空空域開(kāi)放、自動(dòng)駕駛道路測(cè)試、物聯(lián)設(shè)備頻率使用等研發(fā)、應(yīng)用環(huán)節(jié)先行先試，研究制定相關(guān)管理規(guī)定。對(duì)新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容態(tài)度，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。四是加快推進(jìn)兩化融合。支持魯南制藥、中瑞電子、綠愛(ài)控股開(kāi)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和5G等新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，發(fā)展個(gè)性化定制、協(xié)同制造、眾包設(shè)計(jì)等，形成可復(fù)制、可推廣、具有良好示范帶動(dòng)作用的優(yōu)秀解決方案和應(yīng)用典型案例。推廣臨工機(jī)械等企業(yè)智能制造新模式，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)及裝備深度應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化班組、數(shù)字化車(chē)間。引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵生產(chǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展“機(jī)器換人”，加速生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代。開(kāi)展兩化融合和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用。繼續(xù)開(kāi)展“企業(yè)上云”。重點(diǎn)支持小微企業(yè)開(kāi)展基于云的移動(dòng)或互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，聯(lián)合云平臺(tái)服務(wù)商和云應(yīng)用服務(wù)商開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶持，制定云化方案和進(jìn)行云化改造。推廣兩化融合管理體系貫標(biāo)，組織企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，參與區(qū)域兩化融合評(píng)估。組織舉辦兩化融合深度行、企業(yè)對(duì)接等專(zhuān)題培訓(xùn)招商活動(dòng)。
十、現(xiàn)代金融
（一） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2018年，全市金融業(yè)增加值268.1億元，
占GDP和服務(wù)業(yè)增加值比重分別達(dá)5.68%、11.56%。全市本外幣各項(xiàng)存貸款余額分別為6371.6億元、5099.4億元，均居全省第5位。保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，全市保費(fèi)收入254.95億元。金融組織體系不斷完善，全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)（組織）464家，其中銀行機(jī)構(gòu)49家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)70家、證券期貨機(jī)構(gòu)39家，小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間融資機(jī)構(gòu)等地方金融組織306家。資本市場(chǎng)發(fā)展取得較好成效，全市共有上市公司13家，新三板掛牌公司18家，齊魯股權(quán)交易中心、藍(lán)海股權(quán)交易中心等掛牌企業(yè)158家。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)，發(fā)行企業(yè)債、公司債、非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具、資產(chǎn)支持證券等實(shí)現(xiàn)多元化融資，全市實(shí)現(xiàn)直接融資87.72億元。金融環(huán)境不斷優(yōu)化，市、縣（區(qū)）兩級(jí)均成立了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，積極申報(bào)了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)。
（二） 空間布局。聚合優(yōu)勢(shì)金融資源，建設(shè)四大集聚區(qū)。即：依托高鐵站周?chē)倘Γ瑢?duì)標(biāo)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外金融聚集區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)臨沂現(xiàn)代金融核心集聚區(qū)；依托臨沂國(guó)際金融中心（IFC），不斷壯大現(xiàn)代金融市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，打造北京路國(guó)際金融圈；依托人民廣場(chǎng)周邊商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立專(zhuān)業(yè)化個(gè)人消費(fèi)金融系統(tǒng)，打造人民廣場(chǎng)商貿(mào)金融圈；依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，打造以優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)為主的制造業(yè)金融街。
（三） 重點(diǎn)任務(wù)。一是加大金融要素投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取信貸額度，盤(pán)活存量資金，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。積極引進(jìn)外資銀行和外地銀行機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種貸款方式，加大對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)資金供應(yīng)。加大對(duì)擬上市掛牌企業(yè)財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)培育中瑞電子、佳畫(huà)文創(chuàng)等科創(chuàng)板上市后備資源企業(yè)，加快上市步伐。辦好中國(guó)·臨沂資本交易大會(huì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新辦會(huì)模式，提升辦會(huì)質(zhì)量。支持已上市掛牌企業(yè)再融資，鼓勵(lì)有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類(lèi)債券融資，降低融資成本和杠桿率。立足全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步擴(kuò)大政府股權(quán)引導(dǎo)基金規(guī)模，建立多門(mén)類(lèi)、多層次的產(chǎn)業(yè)基金體系。開(kāi)發(fā)針對(duì)性的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、收益保險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化保險(xiǎn)事故防范救助體系作用。開(kāi)展“期貨+保險(xiǎn)”試點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)立期貨交割庫(kù)，引導(dǎo)期貨業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推進(jìn)普惠金融建設(shè)。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。支持臨商銀行拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在省內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)商行法人治理結(jié)構(gòu)，適時(shí)引進(jìn)戰(zhàn)略投資，提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間融資機(jī)構(gòu)等地方金融組織。引導(dǎo)地方金融組織開(kāi)展金融創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展能力，提高服務(wù)水平。探索發(fā)展合作金融業(yè)態(tài)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做好分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)帶動(dòng)新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)合作社積極開(kāi)展業(yè)務(wù)，培育試點(diǎn)示范社，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。積極推動(dòng)商業(yè)金融、合作金融和政策性金融協(xié)同發(fā)展，更好地滿足多層次金融需求。探索物流與供應(yīng)鏈金融發(fā)展的新模式。三是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保圈、融資平臺(tái)、房地產(chǎn)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查，逐步加大對(duì)新業(yè)態(tài)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高跨界金融活動(dòng)的監(jiān)測(cè)能力。建立金融機(jī)構(gòu)（組織）穩(wěn)健性評(píng)估制度。推廣大額聯(lián)合授信管理機(jī)制和債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，完善異地銀行授信管理和屬地備案制度，制定實(shí)施化解擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)的一攬子政策。探索建立功能監(jiān)管、業(yè)務(wù)監(jiān)管和機(jī)構(gòu)監(jiān)管相協(xié)調(diào)的金融監(jiān)管體制，逐步依法將地方金融主體納入監(jiān)管范圍；完善信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)檢查、高管約談、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等事中事后監(jiān)管制度；推進(jìn)行業(yè)標(biāo)識(shí)、合同文本、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)核算等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一體化。加強(qiáng)金融業(yè)自律組織建設(shè)，逐步建立覆蓋面廣、運(yùn)作規(guī)范、功能完善的行業(yè)協(xié)會(huì)體系，促進(jìn)金融行業(yè)有效治理和有序發(fā)展。
第五章保障措施
一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
參照省“10+4”專(zhuān)班運(yùn)作機(jī)制，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化運(yùn)行“10+6”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)班“火車(chē)頭”“領(lǐng)頭雁”作用。市委常委會(huì)議定期聽(tīng)取專(zhuān)班牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，市政府常務(wù)會(huì)議定期召開(kāi)“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題會(huì)議。市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換辦公室要強(qiáng)化與各專(zhuān)班有效銜接，落實(shí)好項(xiàng)目調(diào)度、情況匯總、事項(xiàng)協(xié)調(diào)等職能。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重資源整合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，研究解決癥結(jié)，把好關(guān)鍵關(guān)口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。各專(zhuān)班要加強(qiáng)與省各專(zhuān)班匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目支持，為“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。建好用好
“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)，做實(shí)規(guī)劃咨詢、建言獻(xiàn)策、調(diào)查研究、政策策劃、項(xiàng)目招引等工作。
二、創(chuàng)新要素保障
土地方面，按照“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)結(jié)果差別化供應(yīng)，加大存量土地資源挖潛力度，有序解決閑置低效利用土地問(wèn)題。能耗方面，支持企業(yè)采取技術(shù)改造、工藝替代、煤改氣等節(jié)能降耗措施，探索開(kāi)展企業(yè)能耗效益評(píng)價(jià)、煤炭指標(biāo)市場(chǎng)化交易等工作。資金方面，爭(zhēng)取省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，用好市縣兩級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，切實(shí)提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平；針對(duì)“十優(yōu)”重點(diǎn)骨干企業(yè)，探索建立金融監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。人才方面，依托臨沂大學(xué)、河?xùn)|科創(chuàng)城、人才集團(tuán)等資源平臺(tái)，加快引進(jìn)“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)緊缺高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。技術(shù)方面，著力打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體，爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院支持，充分發(fā)揮臨沂市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院功能，分產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)設(shè)立專(zhuān)業(yè)性技術(shù)研究院，逐步設(shè)立縣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心；全面對(duì)接中科系，推動(dòng)中科院計(jì)算技術(shù)研究所臨沂分所等專(zhuān)業(yè)院所落地。審批方面，按照全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”要求，持續(xù)加大流程再造創(chuàng)新力度，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。
三、凝聚產(chǎn)業(yè)合力
各專(zhuān)班對(duì)照“十優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、能耗政策、
環(huán)保政策、安全政策，研究制定貫徹落實(shí)行動(dòng)舉措，以清單方式列出具體實(shí)事，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理制度，建立“直通車(chē)”服務(wù)機(jī)制，確保重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。制定實(shí)施高含金量激勵(lì)政策措施，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，形成尊重企業(yè)家、激勵(lì)企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、關(guān)愛(ài)企業(yè)家、培養(yǎng)企業(yè)家的良好局面。充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，建立“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)家建言、協(xié)會(huì)獻(xiàn)策、專(zhuān)家咨詢、第三方評(píng)估機(jī)制。借助電視、報(bào)紙、微信等渠道，公布解讀產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布項(xiàng)目招引清單，晾曬產(chǎn)業(yè)
進(jìn)展成效，營(yíng)造“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/span>
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院市檢察院，臨沂軍分區(qū)。各人民團(tuán)體。臨沂市人民政府辦公室2019年12月31日印發(fā)
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