近日，總投資150億元的恒力（惠州）PTA項目在大亞灣石化區(qū)開工。項目將建設(shè)全球單體產(chǎn)能最大的兩條250萬噸/年P(guān)TA生產(chǎn)線。該項目由世界500強中排名第107位、中國民營企業(yè)500強中排名第4位的石化巨頭恒力集團(tuán)投資建設(shè)，助力廣東建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)集群。

地處粵港澳大灣區(qū)的惠州，大項目、大平臺動作頻頻。去年以來，在新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦等不利因素影響下，50多個大項目、超6000億元投向惠州這片熱土。去年1—11月，全市工業(yè)投資增長21.7%。

當(dāng)前，惠州正構(gòu)建“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展石化能源新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群，培育生命健康產(chǎn)業(yè)。惠州集中優(yōu)勢資源和力量打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，成為招商引資的主要載體、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺。在千億園區(qū)加持之下，高質(zhì)量發(fā)展動能不斷積蓄。

●南方日報記者 馬發(fā)洲

創(chuàng)新集聚高地

每個縣區(qū)打造各具特色工業(yè)園區(qū)

上世紀(jì)八九十年代，村村點火、戶戶冒煙，大量“三來一補”企業(yè)爆發(fā)式增長，形成了星羅棋布、形態(tài)各異的村級工業(yè)園。憑借著廉價的土地、勞動力等資源優(yōu)勢，村級工業(yè)園推動珠三角快速工業(yè)化。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，粗放的發(fā)展模式漸難以為繼。昨天的“淘金地”，今天成為高質(zhì)量發(fā)展的“沼澤地”。產(chǎn)業(yè)低端、土地利用率低、污染隱患等問題日益突出。另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)、產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展模式呈現(xiàn)出新趨勢，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出更高要求。

提質(zhì)增效，刻不容緩！去年5月，惠州出臺《惠州市實施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動方案》。按照“千億園區(qū)，萬億產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，為惠州打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提供有力的支撐和保障。

在宏偉的藍(lán)圖下，惠州工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效之路逐漸清晰：一方面，優(yōu)化提升大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園3個國家級園區(qū)；另一方面，7個縣區(qū)對標(biāo)先進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，與“豐”字交通主框架及帶動組團(tuán)對接融合，集中優(yōu)勢資源和力量，打造各具特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的千億級工業(yè)園區(qū)。

去年4月22日，我國重大外資項目、總投資100億美元的?？松梨诨葜菀蚁╉椖吭诖髞啚呈瘏^(qū)開工。?？松梨诨葜菀蚁╉椖拷ǔ珊罂蓪崿F(xiàn)世界級單套裝置的最大產(chǎn)能，比業(yè)界平均產(chǎn)能高出約50%。一期項目2023年建成投產(chǎn)后，將緩解國內(nèi)聚烯烴產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)性短缺問題，減少中國市場對高性能聚烯烴產(chǎn)品的進(jìn)口依賴。

當(dāng)前，惠州正在打造石化能源新材料萬億級產(chǎn)業(yè)集群。然而，惠州石化產(chǎn)業(yè)存在“油頭”大“化尾”小、頭重腳輕的現(xiàn)象，石化中下游產(chǎn)品特別是精細(xì)化工和新材料相對薄弱。隨著一批大平臺、大項目相繼動工建設(shè)，這種局面將會隨之而改變。

俯瞰地圖，視線往東，地處惠東縣白花鎮(zhèn)的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園正是7個千億產(chǎn)業(yè)園之一?；葜菪虏牧袭a(chǎn)業(yè)園劍指國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)新材料科技創(chuàng)新基地。由于與大亞灣石化區(qū)的直線距離約為10公里，可形成上下游配套，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園將與大亞灣石化區(qū)進(jìn)行優(yōu)勢互補、分工協(xié)作。

去年9月15日，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目在惠東縣白花鎮(zhèn)動工以來，新材料產(chǎn)業(yè)園高效推進(jìn)各項工作。目前，產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等主要規(guī)劃已編制完成，現(xiàn)已接洽了70多家企業(yè)，儲備了30多宗優(yōu)質(zhì)項目。

去年12月28日，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園首個產(chǎn)業(yè)項目（宇新輕烴綜合利用項目）開工建設(shè)。根據(jù)協(xié)議，宇新輕烴綜合利用項目所有項目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值應(yīng)達(dá)265億元以上，單位產(chǎn)值達(dá)22000元/平方米以上，年銷售額達(dá)到300億元以上。項目將全面進(jìn)入化工新材料研發(fā)及生產(chǎn)領(lǐng)域，為惠州打造石化能源新材料萬億級產(chǎn)業(yè)集群再添動力。

?？松梨诘韧馄髞砹耍懔?、宇新等民企也來了。數(shù)據(jù)顯示，去年1—11月，全市工業(yè)投資589.3億元，增長21.7%。隨著大項目接踵而至，創(chuàng)新力量不斷匯聚，為惠州產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新勢能和新空間。

綠色發(fā)展高地

打造“三生融合”產(chǎn)業(yè)新城

不同于以往的“零敲碎打”，各縣（區(qū)）按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”理念，在園區(qū)周邊配套公共服務(wù)、居住等生活空間，提高園區(qū)承載力和土地價值，推動園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展。

作為廣東省首批人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)。由于地處深莞惠融合發(fā)展的黃金三角地帶、廣深科技創(chuàng)新走廊，眾多國內(nèi)外知名企業(yè)“用腳投票”，前來投資興業(yè)。

該產(chǎn)業(yè)園將利用區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和山水四大要素優(yōu)勢，堅定高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展、產(chǎn)城人融合發(fā)展三大理念，堅定5G+人工智能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在產(chǎn)業(yè)園30平方公里核心區(qū)重點建設(shè)千億級工業(yè)園區(qū)，在2025年實現(xiàn)年總產(chǎn)值超1000億元的發(fā)展目標(biāo)，遠(yuǎn)期（2035年）實現(xiàn)50.9平方公里產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值3000億元的目標(biāo)。

在惠陽區(qū)，惠陽（象嶺）智慧科技園以“產(chǎn)城村人融合”理念打造，增補多項城市功能，生活、生產(chǎn)、生態(tài)三生相融，劍指千億級“智造新城”。“在打造千億級產(chǎn)業(yè)園的同時，惠陽探索提高土地資源的利用效率。”惠陽區(qū)工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，積極學(xué)習(xí)借鑒順德村級產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級改造經(jīng)驗，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)用地從閑置低效利用向高質(zhì)高效開發(fā)轉(zhuǎn)變，推動低層低端老舊廠房向高層高端工業(yè)大廈改造升級。

從博羅園洲鎮(zhèn)的龍園大道一路往西，沿途的機械制造、五金、服裝等工廠星羅棋布。這是博羅最發(fā)達(dá)的地區(qū)，卻廠房林立、布局散亂。

“博羅不缺資源、不缺機遇，缺的是大平臺、大項目。”東鄰惠城、西接增城、南連東莞，博羅縣區(qū)位優(yōu)勢突出。當(dāng)?shù)馗刹恳欢韧锵?，在博西片區(qū)的羅陽、石灣、園洲、龍溪四個鎮(zhèn)街，工業(yè)基礎(chǔ)扎實，產(chǎn)業(yè)配套相對完善，但是長期以來產(chǎn)業(yè)布局散亂，未能形成發(fā)展的合力。

結(jié)合惠州市委、市政府打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的部署，博羅確定建設(shè)“智能裝備產(chǎn)業(yè)園”的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)園選址博羅縣西部，橫跨園洲、石灣兩鎮(zhèn)。東至縣道X195線（福園公路）、西至石灣鎮(zhèn)行政區(qū)劃界線、北至石灣鎮(zhèn)科技北一路和園洲鎮(zhèn)北環(huán)路，南至石灣鎮(zhèn)灣湖西路和沙河北岸，規(guī)劃面積約30平方公里，起步區(qū)面積達(dá)到8平方公里。

相對于惠州市區(qū)乃至博羅縣城，園區(qū)位置更靠近東莞——距博羅縣城33公里、距園洲鎮(zhèn)區(qū)3公里、距石灣鎮(zhèn)區(qū)2公里，與東莞隔江相望，距東莞主城區(qū)約15公里，到廣州市區(qū)、深圳市區(qū)均約70公里。

這里將重點發(fā)展精密零部件、汽車制造裝備、裝備生產(chǎn)性服務(wù)、新興領(lǐng)域裝備制造、5G、現(xiàn)代醫(yī)療器械以及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，力爭到2025年實現(xiàn)產(chǎn)值千億元、到2030年實現(xiàn)產(chǎn)值2000億元。

10月28日，總投資150億元的正威（惠州）新材料制作產(chǎn)業(yè)園動工，博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園迎來“開門紅”。項目全面投產(chǎn)后，將建設(shè)世界單體最大銅桿制造基地、世界單體最大鐵路導(dǎo)線基地，預(yù)計可達(dá)到年產(chǎn)值500億元。加上引進(jìn)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，千億夢并不遠(yuǎn)。

營商服務(wù)高地

為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)

去年12月16日，東江灣千億產(chǎn)業(yè)園重點項目動工暨信利康·樂創(chuàng)城智慧工業(yè)園奠基儀式，信利康·樂創(chuàng)城智慧工業(yè)園項目等7宗重點項目集中動工。這標(biāo)志著惠城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展翻開了嶄新的一頁。

“在之前的合作中，我們深切感受到惠州市和惠城區(qū)政府高效、高質(zhì)的工作風(fēng)格，堅定了信利康選擇惠州、布局惠城的決心。”在儀式上，深圳市信利康供應(yīng)鏈管理有限公司總裁陳少青表示，希望助力做強惠州市供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)，打造供應(yīng)鏈+電子產(chǎn)業(yè)雙百億級產(chǎn)業(yè)高地。

項目來了，如何落地生根、開花結(jié)果？去年11月，惠州市工業(yè)和信息化局會同市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)《惠州市推動工業(yè)園區(qū)項目快速落地實施方案》（下稱《方案》），進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《方案》，惠州將在惠州市“3+7”工業(yè)園區(qū)設(shè)置綜合服務(wù)窗口，健全預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢，提供“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“一窗通辦”，限時辦結(jié)；對重點建設(shè)項目提供“代辦專員”一對一跟進(jìn)服務(wù)，做到定人、定事、定責(zé)、定時；推廣信用承諾制審批辦理……

土地資源不足、開發(fā)效率不高，是各地面臨的一道必答題。為此，惠州提出“嚴(yán)格實行園區(qū)土地節(jié)約集約利用，積極實施新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理政策”“各縣（區(qū)）在積極推進(jìn)重大龍頭項目落地建設(shè)的同時，要建立中小企業(yè)項目快速落地機制”等要求?；葜菔凶匀毁Y源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年將新增建設(shè)用地指標(biāo)86.68%用于工業(yè)項目落地。

在龍門大健康產(chǎn)業(yè)園，惠州市鑫亞凱立科技有限公司（下稱“鑫亞凱立”）從進(jìn)駐到投產(chǎn)僅用時3個月。該公司常務(wù)副總經(jīng)理付昭杰表示，政府工作人員主動上門服務(wù)，讓企業(yè)的發(fā)展信心更足。

付昭杰表示，之前計劃從深圳搬離時，合肥市、昆山市等地曾向鑫亞凱立伸出“橄欖枝”。“我們最后選擇了龍門，是因為政府真誠的服務(wù)態(tài)度”。付昭杰告訴記者：“區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施都是可以改變的。只要干部想做事，就能成事，我相信惠州的發(fā)展會越來越好！”

■觀察眼

園區(qū)提質(zhì)增效 項目落地生根

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，工業(yè)園一直備受關(guān)注，被譽為加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和平臺。縱觀中外工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得大發(fā)展的地區(qū)，大都依托工業(yè)園區(qū)，也走過做大做強工業(yè)園區(qū)的歷程。

如臺灣新竹工業(yè)園、新加坡工業(yè)園等現(xiàn)代制造業(yè)基地，在全球都具有重要影響力。蘇州擁有國家級開發(fā)區(qū)14個、省級開發(fā)區(qū)6個，創(chuàng)造全市70%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、80%以上的工業(yè)總產(chǎn)值。

去年以來，惠州從工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效入手，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，形成制造業(yè)創(chuàng)新集聚高地、綠色發(fā)展高地和營商服務(wù)高地。為此，惠州不斷進(jìn)行自我“加碼”：去年5月制定出臺《惠州市實施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動方案》，11月制定出臺了《惠州市推動工業(yè)園區(qū)項目快速落地實施方案》……

一系列措施背后，是思想觀念的變革、行政效能的提升。當(dāng)前，惠州正迎難而上、攻堅前行，各部門積極破瓶頸、解難題，各縣區(qū)結(jié)合特色打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，掀起了新一輪抓項目、擴投資、促發(fā)展的熱潮。去年前11月，全市固定資產(chǎn)投資比增15.4%，工業(yè)投資增長21.7%，先進(jìn)制造業(yè)投資增長21.1%，交出了一份來之不易的答卷。

實干的前沿，處處是活躍的創(chuàng)造。“我們就是看好惠州的區(qū)位優(yōu)勢、營商環(huán)境。”“以前沒有許可、沒交費用，不能開工。如今，企業(yè)一個承諾就可以緩交費用、提前開工。”在走訪中，有投資商向筆者表示，政府的暖心服務(wù)給了企業(yè)前所未有的獲得感，增強了企業(yè)信心。

隨著一批批優(yōu)質(zhì)項目不斷落地，一條條交通道路不斷完善，一個個創(chuàng)新平臺不斷建設(shè)，一名名人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展的動能不斷積蓄。期待惠州打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！