發展戰略性新興產業 推進湘潭工業轉型升級
來源：未知 日期：2015-12-15 點擊：次
適應和引領經濟發展新常態，遵循戰略性新興產業發展規律，做大做強戰略性新興產業，推進工業轉型升級，以帶動湘潭經濟持續快速穩定發展。
兩頭激勵，推動發展。戰略性新興產業發展動力有兩個來源：技術推動與需求拉動，表現在產業發展中，就是技術研發和產業化推廣兩個基礎階段。加強對這兩個階段政府支持和政策激勵，是推動新興產業發展的重要手段。政府可以實施市場需求培育戰略，以推動戰略性新興產業發展。如設立專項資金、稅收優惠、消費補貼、政府采購、專利保護、實施應用示范工程等。
三大舉措，促進發展。一是推動項目建設，提升產業整體實力。貫徹項目帶動戰略，以項目支撐產業；以重點項目培育龍頭企業，打造產業鏈“鏈主”；以投入壯大實力，拉長產業鏈、提升價值鏈；以項目引進人才，做到“雙引”同步。按照擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌和具有較強研究開發能力的標準和條件，盡快打造一批擁有自主知識產權和自主品牌的新興產業領軍企業，形成具有國際競爭力的新興產業集群。二是構建發展平臺，加速創新要素集聚。推動建立以企業為主體、市場為導向、政產學研結合的技術創新體系，加大對本地技術研發機構建設的扶持力度，提升本地研發機構能力，充分運用“互聯網+”，加強與國內外研發機構的聯合，搭建高層次創新平臺。引導企業、科研機構組成產業聯盟和行業協會，整合資源，發揮整體優勢，加強產業交流合作，助推企業“走出去”，提升湘潭市新興產業整體形象，在全市營造良好的創新和外聯氛圍。建立新興產業培育工作協調機制，著力提升“政企聯動”服務工程。強化政府財政資金引導功能，完善科技金融服務平臺，解決從科技研發到產業成長過程中的融資需求。三是加快人才隊伍建設，增強產業支撐力。突出以人才引領新興產業發展、推動轉型升級，以人才高地建設帶動產業高地、創新高地建設。側重于新興產業亟需的高端人才，進行有針對性的招才引智；重點加強對領軍人才、核心技術研發人才、技術研發團隊的引進，形成銜接有序、梯次配備的創業創新人才隊伍。建立學校教育和實踐鍛煉相結合、內外銜接的開放式培養體系，促進自有技術人才水平提升。著力完善人才引進培養使用機制，讓他們創業有機會、創新有條件、干事有舞臺、發展有空間，確保高層次人才引得進、留得住、用得好。
四大關系，助推發展。一是技術引進和自主創新的關系。既要引進吸收國內外先進技術，更要立足于自主創新，加強關鍵核心技術研發，培育自主知識產權和自主品牌。二是政府引導與市場選擇的關系。戰略性新興產業發展需要政府引導，但更是一個市場化過程，所以應更多的交由市場選擇，不能先選擇“種子選手”，只能先確定“門檻”，并以此作為政府支持的標準。三是新興產業與傳統產業的關系。運用高新技術改造提升傳統產業，引導傳統產業通過產品技術的換代升級、延伸產業鏈進入新興產業領域，實現傳統產業與新興產業的互動發展，全面增強產業競爭力。四是著眼長遠與立足實際的關系。戰略性新興產業主導性強、成長性高，戰略意義深遠，但它的發展是分周期、分步驟、分類別、有差異的，很多技術和標準還很不成熟，甚至有技術雙刃劍的特性，要杜絕不顧市場，一哄而上。
（湘潭市人大常委會副主任 陽建民）
